Solicitud de listado de expedientes disciplinarios de agentes de los Mossos d'Esquadra y finalización por pérdida de objeto

Resolució 502/2022, de 16 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 457/2022 Administració reclamada: Departament d’Interior. Direcció General de la Policia Informació reclamada: llistat de tots els procediment d’instrucció i expedients disciplinaris en relació a agents dels Mossos d’Esquadra des del 2006 i els expedients disciplinaris dels Mossos d’Esquadra de casos on hi ha hagut procediments penals Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Interior ha acreditat haver donat resposta a les sol·licituds objecte de reclamació, en el marc d’aquest procediment. La persona reclamant no ha informat la GAIP de la tramesa d’aquesta informació per part de la Direcció General de la Policia, tal i com li va ser requerit en la comunicació de l’admissió a tràmit de la reclamació, motiu pel qual la GAIP li ha fet trasllat d’aquesta documentació, demanant-li expressament que formuli al·legacions en contra, si escau. A data d’aquesta Resolució, no s’ha rebut cap al·legació de la persona reclamant contrària a considerar-se’n adequadament satisfeta. Per tant, s’ha de considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, i declarar perdut sobrevingudament el seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Departament d’Interior. Periodista. Policia. Mossos d’Esquadra. Expedients disciplinaris. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 13 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 457/2022, presentada per una periodista contra el Departament d’interior de la Generalitat de Catalunya – Direcció General de Policia , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 16 de març de 2022 la persona reclamant presenta una instància on sol·licita El 16 de març de 2022 la persona reclamant presenta una instància on sol·licita, en un full d càlcul, una llista de tots els procediments d'instrucció i expedients disciplinaris en relació amb agents dels Mossos d'Esquadra des de 2006, i un registre de tots els procediments d'instrucció d'expedients disciplinaris en relació amb agents dels Mossos d'Esquadra des de 2006 només en aquells casos que també hagin estat objecte d'un procés judicial contra l'agent en qüestió. 2. La Reclamació presentada el 13 de març 2022 indica que el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya- Direcció General de la Policia no ha contestat a la sol·licitud. 3. El 18 de maig de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El 18 de maig de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 26 de maig de 2022 la GAIP rep l’informe del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya on ajunten una còpia dels comunicats de resposta a les dues SAIPS de la reclamant, juntament amb la informació tramesa i les evidències de la notificació. 6. El 30 de maig de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat pel Departament d’Interior, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes, si escau. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una s ol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que el Departament d’Interior ha acreditat haver donat resposta a les sol·licituds objecte de reclamació, en el marc d’aquest procediment. La persona reclamant no ha informat la GAIP de la tramesa d’aquesta informació per part de la Direcció General de la Policia, tal i com li va ser requerit en la comunicació de l’admissió a tràmit de la reclamació, motiu pel qual la GAIP li ha fet trasllat d’aquesta documentació, demanant-li expressament que formuli al·legacions en contra, si escau. A data d’aquesta Resolució, no s’ha rebut cap al·legació de la persona reclamant contrària a considerar-se’n adequadament satisfeta. Per tant, s’ha de considerar satisfeta extemporàniament la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, i declarar perdut sobrevingudament el seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juny de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 457/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.