Acceso a expediente de obras y copia de documentos en el Ayuntamiento de l'Hospitalet de Llobregat

Resolució 402/2017, de 12 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 456/2017. Administració reclamada: Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat. Informació reclamada: Accés a un expedient d’obres i còpia de documents que l’integren. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte. Resum: L’Administració ha estimat la sol·licitud d’informació, ha lliurat a la persona reclamant part de la informació demanada a la sol·licitud de la que deriva la Reclamació i ha manifestat la seva disposició a facilitar la resta, tan bon punt sigui digitalitzada; en conseqüència, es produeix una pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que desapareix la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar la Reclamació, sense necessitat d’iniciar el procediment de mediació sol·licitat. Paraules clau: Ajuntament. Obres. Reclamació contra silenci. Persona interessada. Mediació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 18 d’octubre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 456/2017, presentada per una comunitat de propietaris contra l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 d’abril 2017 la comunitat reclamant, després d’indicar que en diverses ocasions hauria demanat poder consultar l’expedient d’obres a la finca del costat i obtenir còpia de documents que l’integren, amb el resultat d’haver pogut veure l’expedient, però denegades les còpies, invoca l’LTAIPBG i sol·licita dia i hora perquè l’arquitecte i el lletrat designats per la comunitat puguin consultar l’expedient OMOB 16/15 i obtenir còpia dels documents que, al seu criteri, siguin necessaris. 3. La Reclamació presentada el 18 d’octubre de 2017 reitera la sol·licitud d’informació i manifesta que l’Ajuntament no li hauria donat resposta. 4. El 30 d’octubre de 2017, després d’aclarir amb la representació de la comunitat reclamant alguns dubtes que presentava la formulació de la Reclamació, la GAIP comunica aquesta a l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana que designi la persona que el representarà en el procediment de mediació sol·licitat per la comunitat de propietaris reclamant. 5. El 23 de novembre de 2017 la GAIP rep una comunicació de l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat, segons la qual s’hauria concertat dia i hora amb la persona reclamant per tal de facilitar-li accés a l’expedient sol·licitat. 6. El 27 de novembre de 2017 la GAIP indica a la persona reclamant que, a la vista de la comunicació anterior de l’Ajuntament, si no justifica el contrari en el termini de cinc dies la GAIP entendrà que l’Ajuntament ha donat satisfacció extemporània a la seva sol·licitud d’informació. 7. El 4 de desembre de 2017 la persona reclamant manifesta a la GAIP que en data de 24/11/17 l’Ajuntament de l’Hospitalet de Llobregat ens va permetre veure l’expedient d’obres OMJ 16/15. També se'ns va permetre obtenir còpia del projecte bàsic en format digital, si bé al no tenir digitalitzats el projecte executiu, plànols i el projecte d’instal·lació solar, resta pendent la digitalització d’aquests últims per tal de fer-nos entrega d’una còpia. Adjuntem document de compareixença, que en el seu punt 3 afirma textualment que per la present dona per complimentat el tràmit d’accés sol·licitat a l’empara de l’article 53 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment administratiu comú de les Administracions públiques. El document de compareixença també assenyala que en el mateix acte se li hauria lliurat còpia digitalitzada de l’expedient i hauria demanat còpia del projecte executiu, dels plànols i de la instal·lació solar. Fonaments jurídics 1. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que en el marc de la tramitació d’aquesta Reclamació l’Ajuntament ha facilitat a la persona reclamant l’accés a la informació pública demanada a la sol·licitud de la que deriva la Reclamació. Efectivament, ha pogut consultar l’expedient i tota la documentació que l’integra i obtenir una còpia digital de tota la documentació informatitzada. Només restaria pendent l’obtenció de còpia de documents relatius al projecte executiu que es troben en procés de digitalització; de la compareixença es dedueix la conformitat municipal a facilitar aquesta informació, de manera que també aquesta part de la sol·licitud s’ha de considerar estimada per l’Administració. L’accés efectuat, per tant, s’ha de qualificar com una estimació extemporània de la sol·licitud d’informació, que comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que ha desaparegut la discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar aquest procediment, sense necessitat de dur a terme la mediació sol·licitada. I si es planteja algun problema que afecti el lliurament efectiu de les còpies pendents, la persona reclamant pot demanar l’empara de la GAIP formulant una incidència d’execució d’aquesta Resolució. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 456/2017, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu de l’accés efectiu a la informació objecte d’aquesta Reclamació. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de desembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.