Solicitud de informe jurídico y comunicaciones sobre la cesión de espacios y órdenes del Fiscal General para el referéndum del 1 de octubre

Resolució 386/2017, de 20 de novembre Números d’expedient de les Reclamacions: 450/2017 i 451/2017 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Informe jurídic sobre la cessió d’espais de l’Ajuntament l’1 d’octubre de 2017. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte de la Reclamació. Resum: L’informe municipal facilita la informació sol·licitada per la persona reclamant, cosa que comporta la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació, procedint en conseqüència declarar la seva finalització per aquest motiu. Paraules clau: Ajuntament. Partit polític. Informe jurídic. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Acumulació. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 16 d’octubre de 2017 entren a la GAIP les Reclamacions 450/2017 i 451/2017, presentades per l’organització local de PODEMOS contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 de setembre de 2017 la persona reclamant formula en els següents termes a l’Ajuntament de l’Aldea la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació 450/2017: “referent a la carta enviada a les administracions locals per part de la Generalitat de Catalunya, demanant als alcaldes la confirmació de la cessió de centres de votació emprats a les eleccions al Parlament de Catalunya del 27 de setembre de 2015, formulo les següents preguntes: la Secretària interventora d’aquesta corporació municipal ha emès informe jurídic sobre la cessió del centre de votació per a la votació del Referèndum d’Autodeterminació de l’1 d’octubre? Si la resposta és afirmativa, en quin sentit ha emès l’informe?, a favor o en contra de la cessió del centre? Còpia de l’informe jurídic de la Secretària interventora sobre la cessió del centre de votació.” 3. El 14 de setembre de 2017 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament de l’Aldea la sol·licitud d’informació següent, de la que deriva la Reclamació 451/2017: “Segons la notícia publicada als mitjans de comunicació referent a la instrucció que ha donat el Fiscal General de l’Estat a la policia local de tots els municipis de Catalunya contra la celebració del Referèndum d’Autodeterminació de l’1 d’octubre, i que aquesta instrucció els serà remesa per la Policia Judicial dels Mossos d’Esquadra de cada territori, formulo les següents preguntes: La Policia local de l’Aldea ha rebut aquesta instrucció? Si l’han rebut, l’han notificat a l’Alcaldia presidència d’aquesta corporació municipal? En quin format (oral o escrit) l’han notificat a la màxima responsabilitat municipal? La Policia Local de l’Aldea complirà amb aquesta instrucció del Fiscal General de l’Estat?” Ambdues sol·licituds demanen que la informació sol·licitada sigui lliurada a la persona reclamant per mitjà electrònic. 4. Les Reclamacions 450/2017 i 451/2017, presentades el 16 d’octubre de 2017, reiteren la informació demanada per les sol·licituds respectives i manifesten que l’Ajuntament no els hauria donat resposta. 5. El 26 d’octubre de 2017 la GAIP comunica les Reclamacions acumulades a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre elles, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriven i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre-les. 6. El 9 de novembre de 2017 l’Ajuntament de l’Aldea notifica a la GAIP còpia de les respostes que hauria donat a la persona reclamant sobre les seves sol·licituds d’informació indicades a l’antecedent 2, i que serien les següents: Resposta donada a la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació 450/2017: “la secretària interventora d’aquesta corporació municipal no ha emès informe jurídic sobre la cessió de locals per a la votació del Referèndum d’Autodeterminació de l’1 d’octubre.” Resposta donada a la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació 451/2017: “el servei municipal de vigilants no va rebre cap instrucció del Fiscal General de l’Estat en relació amb la celebració del Referèndum d’Autodeterminació de l’1 d’octubre.” 7. El 10 de novembre de 2017 la GAIP notifica la documentació indicada a l’antecedent anterior a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions 450/2017 i 451/2017: les parts són les mateixes (la persona reclamant i l’Ajuntament de l’Aldea) i també ho són el motiu de les Reclamacions (el fet que l’Ajuntament no hauria donat resposta a les sol·licituds d’informació), la seva fonamentació i, en general, les aportacions de les parts a aquest procediment i, en conseqüència, les qüestions sobre les que s’ha de pronunciar la GAIP. Si al que s’acaba de dir hom hi afegeix els principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, així com el fet que de l’acumulació no se’n deriven perjudicis per a les parts, ni per a l’interès general, procedeix concloure que la mesura d’acumular les Reclamacions citades als antecedents en aquesta Resolució única és adequada a l’ordenament jurídic i oportuna i convenient per als interessos generals. 2. Pèrdua d’objecte de les Reclamacions acumulades Els antecedents posen de manifest que la informació sol·licitada ha estat lliurada a la persona reclamant en el marc del procediment de Reclamació. Aquest fet comporta que les Reclamacions acumulades perdin de forma sobrevinguda el seu objecte, ja que desapareix la discrepància entre les parts que va motivar la seva presentació. En aquestes circumstàncies, procedeix declarar finalitzades les Reclamacions acumulades, sense necessitat d’iniciar el procediment de mediació ni de formular cap altre declaració. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de les Reclamacions 450/2017 i 451/2017 (acumulades), degut a la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, al haver facilitat l’Ajuntament la informació sol·licitada per la persona reclamant. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.