Solicitud de boletines de análisis de suelos y estadísticas de inspecciones y sanciones del DARPA

Resolució 513/2020, de 23 de setembre Número d’expedient de la reclamació: 450/2020 Administració reclamada: Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Butlletins d’anàlisi del sòl. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: Dels antecedents es desprèn que la Comissió ha notificat el requeriment d’esmena a la persona reclamant, que ella hi ha accedit el dia 2 de setembre i que, per tant, ha conegut el requeriment que s’hi contenia i és conscient de l’advertiment que s’hi feia en el sentit que no aportar la documentació requerida tindria com a conseqüència que se la tingués per desistida del procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona reclamant, depassat amb escreix el termini legalment establert per aportar la documentació requerida, no n’ha donat cap resposta ni ha formalitzat l’esmena. En conseqüència, i d’acord amb el què estableix l’article 68.1 LPACAP, és procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa. Paraules clau: Generalitat. Entitats. Sòl. Requisits de la reclamació. Manca d’esmena. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 31 d’agost de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 450/2020, presentada per l’Associació Ecologistas en Acción contra el Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació de la Generalitat de Catalunya (DARPA), en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant exposa en el seu escrit de reclamació que el 23 de maig de 2020 hauria sol·licitat la informació següent: “Primer: còpia dels butlletins d’anàlisi dels sòls on s’especifiqui els patògens i la seva concentració en individus, colònies, etc. que justificaven la sol·licitud a la DGSPA del MAPA per part d’aquest servei d’emissió de resolucions d’autorització excepcional de les substàncies 1,3- Dicloropropè, Cloropicrina i les seves mescles, desglossat per sol·licitud i any. Segon: còpia dels butlletins d’anàlisi dels sòls previs a l’aplicació de les substàncies que justifiquin la seva necessitat durant l’any 2019 ja vençut, en compliment del paràgraf primer del punt 1 de les mesures de mitigació dins de l’Annex de cada autorització excepcional en qüestió, desglossats per província, substància i autorització excepcional (diferenciant en el cas del 1,3- Dicloropropè si es va aplicar a la vinya o per la resta de cultius). Tercer: còpia de la documentació pertinent que justifiqui la necessitat d’aplicació d’aquestes substàncies químiques per no poder aplicar cap altre mitjà de control cultural, biològic o físic, en compliment del què disposa en el paràgraf segon del punt 1 de les mesures de mitigació dins de l’Annex de cada autorització excepcional. Quart: estadístiques del número d’inspeccions, controls i sancions emeses durant l’any 2019 en compliment del què disposa el punt segon de cada Resolució d’Autorització Excepcional, para aquesta Comunitat Autònoma, desglossades per província, i en el cas de les sancions, desglossades també per la falta administrativa incomplerta”. Afegeix que el 25 d’agost hauria rebut una resposta per correu electrònic en la qual s’estimava parcialment l’accés sol·licitat. 3. El 2 de setembre de 2020 la Comissió notifica a la persona reclamant un escrit en el què la requereix a esmenar la reclamació aportant la sol·licitud d’accés a la informació pública, degudament registrada, la desatenció de la qual ara reclama, així com la còpia de la resolució de l’Administració, si escau; igualment, se li demana, com a millora, que aporti el formulari de reclamació. 4. Transcorregut àmpliament el termini indicat a l’antecedent anterior, aquest Comissió no ha obtingut l’esmena requerida. Fonaments jurídics 1. Desistiment per manca d’esmena L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer - ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. L’article 30 RGAIP estableix com a requisit de legitimació per a la interposició de reclamacions la coincidència entre la identitat de la persona que va sol·licitar la informació davant l’Administració i la de la persona que incoa procediment de reclamació davant la GAIP, i per a aquesta comprovació es requereix l’aportació de l’escrit en que es va formalitzar la sol·licitud d’informació que porta causa de la reclamació. L’article 42.1 LTAIPBG disposa un termini per presentar la reclamació d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 LTAIPBG. La constància de que aquest requisit temporal s’acompleix requereix, igualment, la presentació de la sol·licitud d’informació degudament registrada d’entrada en un registre públic. L’article 39.1 LTAIPBG disposa que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública. Per tant, és requisit per a l’admissibilitat de la reclamació, a més dels anteriors, que s’hagi produït una resolució administrativa prèvia restrictiva del dret d’accés. En aquest cas, segons s’expressa l’escrit de reclamació, la resolució contra la què es reclama seria expressa i d’estimació parcial, i indica que s’hauria obtingut parcialment la informació per mitjà d’un correu electrònic, però la persona reclamant no aporta aquesta resolució parcialment desestimatòria, ni en el moment de formalitzar la reclamació, ni després de rebre el requeriment d’esmenar-la aportant-la. L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu (article 68.1 LPACAP), de deu dies. Dels antecedents es desprèn que la Comissió ha notificat el requeriment d’esmena a la persona reclamant, que ella hi ha accedit el dia 2 de setembre i que, per tant, ha conegut el requeriment que s’hi contenia i és conscient de l’advertiment que s’hi feia en el sentit que no aportar la documentació requerida tindria com a conseqüència que se la tingués per desistida del procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona reclamant, depassat amb escreix el termini legalment establert per aportar la documentació requerida, no n’ha donat cap resposta ni ha formalitzat l’esmena. En conseqüència, i d’acord amb el què estableix l’article 68.1 LPACAP, és procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 23 de setembre de 2020, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 450/2020 per desistiment de la persona reclamant, que ha desatès el requeriment d’esmenar la reclamació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.