Solicitud de presupuesto para espectáculos con bous en 2019 y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 471/2020, de 3 de setembre Número d’expedient de la reclamació: 448/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Masdenverge Informació reclamada: El pressupost destinat als espectacles amb bous durant les festes del 2019. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: No ha depassat encara el termini d’un mes previst per l’article 33 LTAIPBG per a què l’Administració pugui atendre la solꞏlicitud d’accés a la informació pública. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi superat el termini legal de què disposa l’Administració per a resoldre la solꞏlicitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de la reclamació davant aquesta Comissió, previst a l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern fins que no s’hagi esgotat el termini d’un mes per resoldre. Paraules clau: Ajuntament. Pressupost. Espectacles amb animals. Reclamació prematura. Terminis. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 31 d’agost de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 448/2020, presentada per contra l’Ajuntament de Masdenverge, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant solꞏlicita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de juliol de 2020 la persona reclamant solꞏlicita davant de l’Ajuntament de Masdenverge “el pressupost destinat als espectacles amb bous durant les festes del 2019”. 3. La Reclamació presentada el 31 d’agost posa de manifest que l’Ajuntament no li hauria resol la seva solꞏlicitud. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixen les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix l’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a solꞏlicitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per altra banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència, l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis.” 2. Inadmissibilitat per prematura La Reclamació té per objecte una solꞏlicitud presentada davant de l’Ajuntament Masdenverge el 29 de juliol de 2020, de manera que quan es presenta la Reclamació, el 31 d’agost del mateix any, no ha depassat encara el termini d’un mes previst a l’article 33 LTAIPBG per a què l’Administració pugui atendre una solꞏlicitud d’accés a la informació pública. Cal tenir en compte que el còmput del termini d’un mes, d’acord amb l’article 30.5 de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre del procediment administratiu comú de les administracions públiques, si l’últim dia del mes és inhàbil, s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent. Per tant, atès que el dia 29 d’agost és inhàbil, l’últim dia del mes queda prorrogat al 31 d’agost, que és l’últim dia que encara disposa l’Ajuntament per contestar, i que tanmateix és el dia en que la persona reclamant presenta la Reclamació. Per tant, la Reclamació s’ha de qualificar de prematura. Aquesta Comissió és una instància de revisió i per tant, no pot actuar fins que l’Administració no hagi dictat Resolució o fins que no s’hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la solꞏlicitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant la Comissió previst a l’article 39.1 LTAIPBG fins que no s’hagi superat el termini per a resoldre, el que suposa un vici no esmenable de la Reclamació. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la Reclamació 448/2020. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de setembre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 448/2020 per prematura i disposar la publicació d’aquesta Resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.