Solicitud de información sobre requerimientos y procesos judiciales por incumplimiento de la ley de banderas y resultado de inadmisión

  Resolució 380/2018, de 12 desembre Número d’expedient de la reclamació: 447/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Puigverd de Lleida Informació reclamada: Requeriments i processos judicials per possible incompliment de la llei de banderes. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La GAIP entén que aquesta segona sol·licitud d’informació prevista per l’article 35.3 LTAIPBG és opcional per a la persona reclamant, doncs amb ella es demora en 30 dies el moment de sol·licitar l’empara a la GAIP per a poder accedir a la informació sol·licitada (vegis en aquest sentit el Criteri general sobre silenci administratiu publicat al web de la GAIP); ara bé, si la persona reclamant s’acull voluntàriament al tràmit de l’article 35.3 LTAIPBG, ha d’esperar a que transcorrin els 30 dies previstos en el mateix, sense que l’Administració li faciliti la informació sol· licitada, per poder presentar una reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Periodista. Banderes. Processos judicials. Reclamació contra silenci. Terminis. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 30 de novembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 447/2018, presentada contra l’Ajuntament de Puigverd de Lleida, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública indicada a l’antecedent 2. La persona reclamant demana el procediment de mediació previst per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 21 d’agost de 2018, després d’invocar l’LTAIPBG, la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Puigverd de Lleida: 2.1. “Còpia del requeriment o dels requeriments rebuts a l’Ajuntament per part de la Delegació del Govern en relació a l’incompliment de la Llei 19/1981, de 28 d’octubre, per la que es regula l’ús de la bandera d’Espanya i el d’altres banderes i ensenyes, així com les respostes de l’Ajuntament als esmentats requeriments des de 2010.” 2.2. Quantitats pagades en concepte de costes pels procediments contenciosos administratius, taxes judicials, despeses de representació i/o assessorament jurídic o qualsevols altres derivats de l’incompliment per part de l’Ajuntament de la Llei 39/1981 de 28 d’octubre, per la   que es regula l’ús de la bandera d’Espanya i el d’altres banderes i ensenyes, indicant el concepte i la data de pagament, des de 2010.” 2.3. “Qualsevol informació redactada pels serveis jurídics com a part de la defensa de l’Ajuntament en els esmentats procediments contenciosos administratius, des de 2010.” Es demana que es faciliti la informació sol·licitada en format electrònic. 3. El 23 d’octubre de 2018 la persona reclamant, després d’argumentar que ja s’havia exhaurit el termini legal màxim per resoldre la sol·licitud, de manera que hauria de considerar-se estimada per silenci administratiu positiu, i després d’invocar els articles 35.3 i 36.1 LTAIPBG, com a pas previ a la interposició d’una reclamació davant la GAIP, demana a l’Ajuntament de Puigverd de Lleida que posi a la seva disposició la informació sol·licitada dins del termini màxim de 30 dies. 4. La reclamació presentada el 30 de novembre de 2018 indica que la persona reclamant no hauria rebut resposta municipal a cap de les seves sol·licituds anteriors. Fonaments jurídics 1. La Reclamació és prematura La persona reclamant, després d’argumentar que la seva reclamació hauria sigut estimada presumptament per silenci administratiu positiu, com a pas previ a reclamar davant la GAIP, sol·licita a l’Ajuntament de Puigverd de Lleida que li entregui la informació sol·licitada dins del termini de 30 dies, segons el previst pels articles 35.3 i 36.1 LTAIPBG. La GAIP entén que aquesta segona sol·licitud d’informació prevista per l’article 35.3 és opcional per a la persona reclamant, doncs amb ella demora 30 dies el moment de sol·licitar l’empara de la GAIP per a poder accedir a la informació sol·licitada(vegis en aquest sentit el Criteri general sobre silenci administratiu publicat al web de la GAIP). Ara bé, si la persona reclamant s’acull voluntàriament al tràmit de l’article 35.3 LTAIPBG, ha d’esperar a que transcorrin els 30 dies previstos en el mateix, sense que l’Administració li faciliti la informació sol·licitada, per poder presentar una reclamació. En aquest cas, la Reclamació va ser presentada el 30 de novembre i el termini de 30 dies (que son hàbils, doncs l’article 35.5 LTAIPBG no indica que siguin naturals) des de 23 d’octubre finalitzava el 5 de desembre. Per tant, la Reclamació és prematura, infringint allò establert per l’article 32.2 RGAIP, segons el qual en els supòsits d’aplicació dels articles 35.3 i 36.1 LTAIPBG el termini d’interposició de la Reclamació comença a comptar a partir de la finalització del termini de 30 dies previst als preceptes esmentats. En conseqüència, la Reclamació ha de ser inadmesa, la qual cosa no impedeix que la persona reclamant presenti una nova reclamació amb el mateix objecte d’aquesta, dins del mes següent a la finalització del termini esmentat de 30 dies (5 de desembre). 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2018, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 447/018 per prematura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 447/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de desembre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.