Solicitud de normativa académica y planificación y control de actividades docentes en la Universitat Pompeu Fabra

Resolució 383/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 442/2017. Administració reclamada: Universitat Pompeu Fabra. Informació reclamada: Activitats docents del professorat de determinades assignatures i normativa acadèmica. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: Aquesta informació, amb el grau de concreció demanat per la persona reclamant, si existeix a mans de la Universitat, seria efectivament informació pública, i no sembla que hi concorri cap límit legal que pugui justificar denegar-la, de manera que la persona reclamant tindria dret a obtenir-la. Naturalment, si la Universitat no disposa de la informació demanada sobre planificació i control de l’activitat docent i aquesta informació no existeix en el seu poder amb el detall requerit per la persona reclamant, llavors no seria informació pública i no hi hauria dret a obtenir-la, sens perjudici de la necessitat que, en aquest cas, la Universitat declari formalment que la informació demanada (o la part que sigui d’ella) no existeix a les seves mans. Paraules clau: Universitats. Informació pública. Control de la docència. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 6 d’octubre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 442/2017, presentada contra la Universitat Pompeu Fabra (UPF), en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 d’agost de 2017 la persona reclamant sol·licita a la UPF la informació següent: 2.1. Tota la documentació relacionada amb la regulació i normativa dels estudis oficials. 2.2. La documentació relacionada amb la regulació i la normativa del Departament DTIC i l’ESUP. 2.3. El manual del professor o equivalent. 2.4. Qualsevol altra documentació que estableixi els deures dels professors, inclosos els d’atendre els dubtes o dificultats dels estudiants. 2.5. Manual de procediments docents i manual de procediments administratius. 2.6. La planificació prèvia (abans de començar) de les tasques docents (hores lectives/hores de preparació, etc) de tot el professorat i el registre del control posterior d’aquestes activitats, que indiqui la seva realització, en relació amb les assignatures següents del curs 2016- 2017: - Organització de computadors (24286) - Xarxes (24287) - Matemàtica discreta (24349) - Estructures de dades i algoritmes I (24285) - Estructures de dades i algoritmes II (24286) 3. La Reclamació presentada el 6 d’octubre de 2017 manifesta que es demana aquesta informació davant la qualitat deficient d’uns estudis de grau i d’aparents irregularitats en l’execució dels plans d’estudis i de l’activitat docent, que fins i tot podrien comportar infracció de la normativa vigent. Assenyala que la UPF no hauria donat encara resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació. 4. El 17 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a la UPF i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 31 d’octubre de 2017 la GAIP rep l’informe de la UPF, que exposa les actuacions fetes per la Universitat per satisfer la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent 2 i adjunta la resolució del Secretari general de 6 d’octubre de 2017, que donaria resposta a la persona reclamant en relació amb cada un dels punts de la seva sol·licitud. 6. El 31 d’octubre de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant l’informe indicat a l’antecedent anterior i li ofereix 5 dies per formular al·legacions. 7. El 31 d’octubre de 2017 la persona reclamant manifesta a la GAIP que la informació que li ha estat facilitada per la Universitat en relació amb el darrer apartat de la seva sol·licitud (planificació prèvia i control posterior de les activitats docents del professorat de determinades assignatures) no dona resposta efectiva a allò sol·licitat, ja que, al seu parer: - En el pla docent de les assignatures (que es la informació facilitada en relació amb la sol·licitud d’activitat docent planificada) no s’ofereix realment l’activitat docent planificada pe l professorat respectiu, que segons la persona reclamant hauria d’incloure el nombre total d’hores lectives (classes magistrals, seminaris, etc.) planificat i les hores planificades per a tutories, per a cada professor, en funció de cada assignatura. - La informació facilitada en concepte de registre de control posterior de les activitats docents del professorat afectat en les assignatures requerides no oferiria documentació que comprovi efectivament l’activitat docent que ha impartit realment cada professor a les assignatures esmentades. Fonaments jurídics 1. Determinació de la informació reclamada i dret a obtenir-la Els antecedents posen de manifest que dels sis apartats que integren la sol·licitud d’informació, la Universitat hauria facilitat a la persona reclamant la relativa als cinc primers i només es mantindria la discrepància en relació amb el sol·licitat a l’apartat 6. En conseqüència, aquesta Resolució només s’ha de pronunciar sobre si la UPF ha facilitat a la persona reclamant i aquesta té dret a la informació següent: La planificació prèvia (abans de començar) de les tasques docents (hores lectives/hores de preparació, etc) de tot el professorat i el registre del control posterior d’aquestes activitats, que indiqui la seva realització, en relació amb les assignatures següents del curs 2016- 2017: - Organització de computadors (24286). - Xarxes (24287). - Matemàtica discreta (24349). - Estructures de dades i algoritmes I (24285). - Estructures de dades i algoritmes II (24286). En la seva darrera comunicació de 31 d’octubre de 2017 la persona reclamant argumenta de forma convincent que el facilitat per la Universitat amb la finalitat d’atendre aquest apartat de la sol·licitud en realitat no facilita la informació demanada per ell, ja que no hi hauria detall de les activitats docents concretes planificades o previstes per a cada professor o professora de cada una de les assignatures indicades, ni del control posterior (és de suposar que efectuat per la Universitat) sobre si cada membre del professorat afectat compleix o no la planificació prevista. Aquesta informació, amb el grau de concreció demanat per la persona reclamant, si existeix a mans de la Universitat, seria efectivament informació pública, i no sembla que hi concorri cap límit legal que pugui justificar denegar-la, de manera que la persona reclamant tindria dret a obtenir -la. Naturalment, si la Universitat no disposa de la informació demanada sobre planificació i control de l’activitat docent i aquesta informació no existeix en el seu poder amb el detall requerit per la persona reclamant, llavors no seria informació pública i no hi hauria dret a obtenir-la, sens perjudici de la necessitat que, en aquest cas, la Universitat declari formalment que la informació demanada (o la part que sigui d’ella) no existeix a les seves mans. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 442/2017 i declarar que la persona reclamant té dret a la informació següent: (1) La planificació prèvia (abans de començar el curs) de les tasques docents concretes (hores lectives, hores de preparació, hores de tutoria, etc) previstes per a cada professor o professora de les assignatures següents del curs 2016- 2017: - Organització de computadors (24286). - Xarxes (24287). - Matemàtica discreta (24349). - Estructures de dades i algoritmes I (24285). - Estructures de dades i algoritmes II (24286). I (2) també el registre documental del control posterior (un cop impartida cada assignatura) efectuat per la Universitat sobre l’exercici d’aquestes activitats docents. 2. Requerir a la Universitat Pompeu Fabra que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 (o que, en el seu defecte i si s’escau, li manifesti formalment que en els termes demanats no existeix) dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 442/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.