Solicitud de protocolo de mantenimiento de jardinería de parques públicos en Rubí y resultado favorable

Resolució 401/2017, de 12 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 441/2017. Administració reclamada: Ajuntament de Rubí. Informació reclamada: Protocol de manteniment de jardineria dels parcs públics del municipi. Sentit de la Resolució: Estimació Resum: La manca d’informe de l’Administració no impedeix que la GAIP pugui resoldre la Reclamació, i menys encara en un cas com aquest, en el que no és versemblant la concurrència de límits que puguin justificar la denegació de la informació sol·licitada; en aquestes circumstàncies, no seria admissible que la manca de col·laboració municipal a facilitar la documentació requerida per la GAIP fos la causa que retardi l’accés a la informació sol·licitada. Paraules clau: Ajuntament. Manteniment. Parcs i jardins. Reclamació contra silenci. Informe de l’Administració. Deure de col·laboració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 4 d’octubre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 441/2017, presentada contra l’Ajuntament de Rubí, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant va formular una sol·licitud d’informació a través del Portal de transparència de l’Ajuntament de Rubí, que el 2 de juny de 2017 li emet el corresponent rebut, que li indica que s’hauria demanat informe al servei corresponent i que se li faria arribar la informació per correu electrònic. La informació sol·licitada era la relativa al protocol de manteniment (jardineria) dels parcs públics del municipi. 3. La Reclamació presentada el 4 d’octubre de 2017 assenyala que, tret de l’acusament de rebuda de 2 de juny indicat a l’antecedent anterior, la persona reclamant no ha rebut cap altra resposta municipal a la seva sol·licitud d’informació. 4. El 24 d’octubre de 2017, després d’instar l’esmena de la Reclamació, la GAIP la comunica a l’Ajuntament de Rubí i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Malgrat haver transcorregut a bastament el termini donat i els reiterats requeriments fets per la GAIP, l’Ajuntament no aporta l’informe i altra documentació demanada, si bé manifesta telefònicament que estaria preparant la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Manca d’informe de l’Administració L’article 33.4 RGAIP estableix que les reclamacions a la GAIP han de ser comunicades a l’Administració reclamada, que en el termini de quinze dies ha d’aportar al corresponent procediment l’expedient relatiu a la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació, així com un informe sobre aquesta. En aquest cas l’Ajuntament ha incomplert manifestament aquest deure, malgrat els requeriments formulats per la GAIP. Nogensmenys, la manca d’informe de l’Administració no impedeix que la GAIP pugui resoldre la Reclamació, i menys encara en un cas com aquest, en el que no és versemblant la concurrència de límits que puguin justificar la denegació de la informació sol·licitada. En aquestes circumstàncies, no seria admissible que la manca de col·laboració municipal a facilitar la documentació requerida per la GAIP fos la causa que retardi l’accés a la informació sol·licitada. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació sol·licitada (el protocol de manteniment de la jardineria dels parcs públics del municipi de Rubí), si existeix, és sens dubte informació pública, ja que té una relació directa amb la gestió d’un equipament de la titularitat municipal. No és plausible, per una altra banda, que hi pugui concórrer cap dels límits legals impeditius o restrictius de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. En conseqüència, procedeix declarar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació sol·licitada i requerir a l’Ajuntament de Rubí que li la lliuri dins d’un termini raonable, sempre que aquesta informació existeixi efectivament. Cal, a més a més, fer dues precisions. En primer lloc, que l’Ajuntament ha d’entendre que allò sol·licitat s’ha d’interpretar en un sentit obert, de manera que si la informació demanada existeix al sí dels serveis municipals sota una denominació diferent a la de protocol, però el seu objecte és el de definir les pautes, rutines o la planificació o programació d’actuacions per al manteniment de la jardineria dels parcs públics municipals, ha de ser facilitada igualment a la persona reclamant. En segon lloc, que si aquesta informació no existeix, ni sota la denominació de protocol, ni sota qualsevol altra denominació equivalent, llavors cal que així ho indiqui expressament. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 441/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació relativa al protocol de manteniment de la jardineria dels parcs públics del municipi de Rubí. 2. Requerir a l’Ajuntament de Rubí que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 441/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de desembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.