Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Sant Celoni por solicitar la emisión de informes técnicos

Resolució 436/2024, de 4 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 437/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Celoni Informació reclamada: No és informació pública. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona electa reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions –emissió de certificats per part d’un secretari municipal- que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. D’altra banda, cal recordar que la GAIP no té entre les seves funcions atribuïdes legalment la potestat d’investigar o inspeccionar els subjectes obligats per l’LTAIPBG i tampoc no té cap potestat per forçar el compliment de les obligacions que d’altres normes puguin eventualment imposar als subjectes obligats per la normativa reguladora del dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Electes. Certificacions. Reclamació contra desestimació. No és informació pública. Inadmissió. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 26 de març entra a la GAIP la Reclamació 437/2024 presentada per una persona electa contra l’Ajuntament de Sant Celoni en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. La persona electa reclamant explica el següent a la seva reclamació: “En data 11 de març de 2024, mitjançant registre d'entrada ENTRA-2024-4673, vaig presentar una instància genèrica, en representació del grup municipal Junts per Sant Celoni i la Batllòria Compromís Municipal sol·licitant que s'emetin els informes que se sol·liciten a les reclamacions que vam presentar al pressupost municipal (documents adjunts "Reclamacions_P2024" i Reclamacions_P2024_PLE_EXTRAORDINARI"). La petició dels informes es fonamenta en l'article 3.3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, on en la lletra a) s'afirma que "l'emissió d'informes previs en els supòsits en què així ho ordeni el president de la corporació o quan ho sol·liciti un terç dels seus membres, amb antelació suficient a la celebració de la sessió en què s'hagi de tractar l'assumpte corresponent". El GM Junts per Sant Celoni i la Batllòria Compromís Municipal compta amb 7 dels 17 regidors de la corporació (més d'un terç). En la resposta que emet el secretari (document adjunt "Resposta_secretari_petició_informes") s'afirma que "no concorre cap de les circumstàncies previstes per a l'exercici de la funció d'assessorament legal preceptiu, en general, ni de l'emissió d'informes de secretaria en particular". Al nostre entendre, en base l'article 3.3 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, on en la lletra a), si que concorren les circumstàncies per a l'emissió d'aquests informes. Com a grup municipal preocupat per la transparència i la rendició de comptes, considerem que és imperatiu abordar aquesta situació de manera adequada. Per tant, sol·licito a la GAIP que iniciï una investigació exhaustiva sobre aquest assumpte i prengui les mesures necessàries (...)”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona electa reclamant, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions – emissió de certificats per part d’un secretari municipal - que queden completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. D’altra banda, cal recordar que la GAIP no té entre les seves funcions atribuïdes legalment la potestat d’investigar o inspeccionar els subjectes obligats per l’LTAIPBG i tampoc no té cap potestat per forçar el compliment de les obligacions que d’altres normes puguin eventualment imposar als subjectes obligats per la normativa reguladora del dret d’accés a la informació pública. Vist que la reclamació no està relacionada, en cap cas, amb l’exercici del dret d’obtenir informació pública és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 d’abril de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 437/2024 d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1 i declarar -ne finalitzat el procediment, així com disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.