Solicitud de póliza de vida y accidentes de trabajadores al Ayuntamiento del Prat de Llobregat finalizada por entrega de la información

Resolució 500/2022, de 16 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 434/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Informació sobre la pòlissa de vida i accidents per als treballadors públics de l’Ajuntament. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació. Resum: La persona reclamant ha informat a la GAP que l’Administrac ió li lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Personal. Assegurances. Reclamació contra silenci. Lliurament de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 5 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 434/2022, presentada pel president de la secció sindical del SPL-CME a l’Ajuntament del Prat de Llobregat contra el mateix Ajuntament, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’1 d’abril de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament del Prat de Llobregat l’actual pòlissa de vida i accidents contractada per l’Ajuntament. 3. La Reclamació presentada el 5 de maig de 2022 posa de manifest que l’Ajuntament del Prat de Llobregat no hauria respost a la sol·licitud recollida a l’antecedent anterior. 4. El 6 de maig de 2022 la persona reclamant tramet a la GAIP còpia de l’ofici de l’Ajuntament del Prat de Llobregat, amb registre de sortida de 2 de maig de 2022 a la qual s’hi adjuntaria la documentació sol·licitada. 5. El 16 de maig de 2022 la GAIP notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmena als efectes que es concreti l’objecte de la reclamació i es posin de manifest els motius que la justifiquen, a la vista de la documentació aportada pel reclamant en base a la qual semblaria que s’ha donat resposta a la sol·licitud. 6. El 17 de maig de 2022 la persona reclamant informa a la GAIP que haurà rebut l’ofici de l’Ajuntament del Prat de Llobregat el dia 6 de maig de 2022, un dia després de presentar la reclamació. A continuació la persona reclamant manifesta: “Després de l’enviament fet per l’Ajuntament, comentar que estic satisfet amb la informació facilitada, si bé, no trobo normal que hagi de recórrer a la GAIP constantment per aconseguir la informació pública que demano.” Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació La persona reclamant ha informat a la GAP que l’Administració li lliurat la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juny de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 434/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.