Inadmisión por prematura de solicitud de acceso a protocolos de acoso y riesgos psicosociales de la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana

Resolució 435/2024, de 4 abril Número d’expedient de la Reclamació: 431/2024 Administració reclamada: Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana Informació reclamada: Protocol d’assetjament laboral i sexual, estudi de riscos psicosocials, mesures preventives aplicades i formació i expedient administratiu complet del protocol/investigació realitzat. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: S’inadmet la Reclamació per haver presentat la reclamació amb anterioritat al transcurs del termini prevista per al lliurament de la informació, que encara és vigent per a rebre la informació reclamada. Aquesta resolució d’inadmissió no ha de tenir una incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública del reclamant, que, pot, si ho considera oportú, tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, si la entrega de la informació reclamada no compleix amb els requeriments sol·licitats. Paraules clau: Mancomunitat. Protocol d’assetjament laboral i sexual pels empleats públics. Estudi de riscos psicosocials. Mesures preventives aplicades. Formació. Inadmissió. Prematura. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 24 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 431/2024, presentada pel reclamant en nom d’una entitat sindical contra la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la Reclamació presentada es demana “1) Protocol d’assetjament laboral i sexual pels empleats públics de la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana. 2) Estudi de riscos psicosocials de la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària La Plana. 3) Mesures preventives aplicades i les seves dates d’aplicació en relació als possibles riscos psicosocials detectats en l’ estudi/avaluació abans indicada. 4) Formació en matèria d’assetjament laboral i sexual en l’ àmbit laboral impartida al personal públic de la Mancomunitat, amb dates de les seves imparticions i especificació del personal al que se l’hagi impartit. 5) Formació en matèria de resolució de conflictes en l’àmbit laboral impartida al personal públic de la Mancomunitat, amb dates de les seves imparticions i especificació del personal al que se l’hagi impartit. 6) Expedient administratiu complet del protocol/investigació portat a terme arrel de la denúncia d’assetjament laboral presentada contra l’afiliada sra. YYY iniciat en data 17 d’octubre de 2023 (mesures preventives i d’assessorament, diligències d’investigació, manifestacions preses, mesures de prevenció, etc.) amb les corresponent omissió de dades de caràcter personal (codificant, ocultant, eliminant les dades) que els documents continguin d’ acord amb la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digital”. L’entitat sindical reclamant fa avinent que demana la informació, que es disposi, per a la defensa dels drets i interessos dels empleats públics i, concretament de la treballadora afiliada i delegada del Comitè d'Empresa. 2. El 21 de febrer de 2024 l’entitat sindical reclamant presenta a la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària de La Plana una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en la qual es demanen la informació esmentada al antecedent anterior. 3. El 21 de març de 2024 la Mancomunitat Intermunicipal Voluntària de La Plana respon que “Atès el gran volum d’informació i documentació sol·licitada i la complexitat que comporta el fet de reunir-la, tractar-la i preparar-la per a la seva notificació”, es resol “Prorrogar el termini de resolució de la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada pel Sr. XXX ( el reclamant), per un període de 15 dies naturals, pel motiu de la complexitat i volum de la informació sol·licitada”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Aquesta reclamació, tal com es descriu als antecedents, es presenta el 24 de març de 2024, quan la Mancomunitat reclamada encara disposa de termini per a lliurar la informació ja que el 21 de març de 2024 va resoldre prorrogar el termini de resolució de la sol·licitud d’accés a la informació pública, per un període de 15 dies naturals, pel motiu de la complexitat i volum de la informació sol·licitada. Si la resolució de 21 de març, amplia el termini en quinze dies, per al lliurament de la resposta, i aquest encara no ha finalitzat, la mancomunitat encara està en disposició de poder entregar en temps la informació reclamada. Per això descrit, aquesta Comissió resol inadmetre la Reclamació per haver-se presentat amb anterioritat al transcurs del termini acordat per al lliurament de la informació i , com s’ha dit, es constata que encara és vigent per a rebre la informació reclamada. Aquesta resolució d’inadmissió no ha de tenir una incidència negativa en el dret d’accés a la informació pública del reclamant, que, pot, si ho considera oportú, tornar a presentar a una nova reclamació davant d’aquesta Comissió, si la entrega de la informació reclamada no compleix amb els requeriments sol·licitats. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 d’abril de 2024, resol per unanimitat 1. Inadmetre a tràmit la Reclamació 431/2024, per prematura d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic número 1. 2. Declarar la finalització de la Reclamació 431/2024 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.