Acceso a información sobre el plan de mantenimiento e inspecciones de instalaciones eléctricas municipales en Viladecans

Resolució 379/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 431/2017. Administració reclamada: Ajuntament de Viladecans. Informació reclamada: Informació sobre manteniment de les instal·lacions elèctriques. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: No és admissible que la inactivitat reiterada de l’Administració, que no atén dins del termini establert ni la sol·licitud d’informació, ni el requeriment de la GAIP, segueixi demorant l’accés a una informació a la que la persona reclamant hi té dret. La determinació de la informació sol·licitada, amb la concreció feta per la GAIP, i la més que previsible absència de límits o causes que puguin justificar denegar-la, permeten que aquesta Comissió de Garantia pugui resoldre amb ple coneixement dels elements determinants, sense necessitat de l’informe municipal. Paraules clau: Ajuntament. Instal·lacions elèctriques. Plans. Manteniment. Inspeccions. Informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 26 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 431/2017 (que va tenir entrada al Registre de l’Organisme de Gestió tributària de la Diputació de Barcelona el 5 i el 21 de setembre de 2017), presentada contra l’Ajuntament de Viladecans, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 2 d’agost de 2017 la persona reclamant, després d’invocar l’LTAIPBG i l’article 7 de la Llei 9/2014, de 31 de juliol, de seguretat industrial, sol·licita a l’Ajuntament de Viladecans la informació següent: - Pla de manteniment actualitzat i llistat de totes les instal·lacions elèctriques de la ciutat, inclòs l’enllumenat i els quadres elèctrics. - Data de l’acta d’aprovació pel Ple municipal del Pla de manteniment i còpia del conveni entre l’empresa adjudicatària i l’Ajuntament. - Còpia de cada una de les instal·lacions elèctriques del municipi que hagin passat la inspecció i revisió periòdica i de tots els locals de pública concurrència, inclosa la de l’enllumenat públic la titularitat del qual correspon a l’Ajuntament. 3. La Reclamació presentada el 26 de setembre de 2017 indica que un cop transcorregut més d’un mes des de la presentació de la sol·licitud la persona reclamant encara no hauria rebut resposta a la seva sol·licitud. 4. El 2 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Viladecans i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Malgrat haver reiterat diverses vegades aquest requeriment, la GAIP no ha rebut encara l’informe al moment d’aprovar aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació sol·licitada (diverses qüestions relatives al pla de manteniment i a les inspeccions realitzades a les instal·lacions elèctriques) és informació pública municipal, sempre que s’interpreti referida a les instal·lacions elèctriques titularitat de l’Ajuntament. Convé fer aquesta precisió perquè de les expressions “instal·lacions elèctriques de la ciutat” i “instal·lacions elèctriques del municipi” se’n podria deduir que el que demana la persona reclamant a l’Ajuntament és el pla de manteniment i les inspeccions i revisions de totes les instal·lacions elèctriques que hi ha a la població, incloses les dels establiments i dels domicilis privats, que òbviament no és en poder de l’Ajuntament. En la mida que la informació sol·licitada s’entén referida exclusivament a les instal·lacions elèctriques titularitat de l’Ajuntament, s’ha de qualificar d’informació pública i, en conseqüència, procedeix declarar el dret de la persona reclamant a obtenir-la, ja que no sembla versemblant que hi pugui concórrer cap límit o causa que ho pugui impedir jurídicament, i en qualsevol cas l’Ajuntament no n’ha al·legat cap. En realitat, l’Ajuntament no s’ha pronunciat ni per donar resposta a la sol·licitud de la persona reclamant, ni per atendre l’informe requerit per la GAIP. No és admissible que aquesta inactivitat reiterada de l’Administració, que no atén dins del termini establert ni la sol·licitud d’informació, ni el requeriment de la GAIP, segueixi demorant l’accés a una informació a la que la persona reclamant hi té dret. Per una altra banda, la determinació de la informació sol·licitada, amb la concreció feta per la GAIP, i la més que previsible absència de límits o causes que puguin justificar denegar-la, permeten que aquesta Comissió de Garantia pugui resoldre amb ple coneixement dels elements determinants, sense necessitat de l’informe municipal. En conseqüència, i per les raons exposades, la GAIP resol declarant el dret d’accés a la informació sol·licitada, malgrat la manca d’informe emès per l’Administració. 2. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG i l’article 48 RGAIP estableixen l’obligació de les administracions i subjectes obligats a comunicar a la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública les actuacions realitzades per a l’execució dels acords de mediació i per al compliment de les Resolucions dictades per la GAIP dins del termini dels quinze dies següents que els hagin estat comunicades. Les persones interessades poden comunicar a la GAIP les incidències que es produeixin en l’execució dels acords de mediació i de les Resolucions per a que la GAIP en requereixi el compliment, d’acord amb l’article 49 RGAIP. La desatenció dels requeriments de la GAIP en relació amb el compliment dels acords de mediació i de les seves Resolucions pot donar lloc a l’exigència de responsabilitats, d’acord amb el que estableix l’article 77 LTAIPBG i 49 RGAIP, i és objecte de publicació al portal de la GAIP mentre no cessi l’incompliment, d’acord amb l’article 25.k RGAIP. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 431/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a accedir a la informació següent: - Pla de manteniment actualitzat i llistat de totes les instal·lacions elèctriques de titularitat municipal de la ciutat, inclòs l’enllumenat i els quadres elèctrics. - Data de l’acta d’aprovació pel Ple municipal del Pla de manteniment i còpia del conveni entre l’empresa adjudicatària i l’Ajuntament. - Còpia de cada una de les instal·lacions elèctriques municipals que hagin passat la inspecció i revisió periòdica i de tots els locals de pública concurrència, inclosa la de l’enllumenat públic la titularitat del qual correspon a l’Ajuntament. 2. Requerir a l’Ajuntament de Viladecans que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de vint dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 431/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.