Solicitud de emisión de resolución municipal sobre titularidad de red de agua y resultado de inadmisión

Resolució 368/2018, de 3 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 428/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Vidreres Informació reclamada: Sol·licitud d’emissió d’una resolució municipal. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: És evident, sense necessitat de fer cap esforç interpretatiu, que la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 no demana informació pública, sinó l’emissió d’una resolució administrativa de contingut jurídic; per tant, la resolució presumpta de l’Ajuntament de Vidreres resultat d’aquesta sol·licitud no té per matèria informació pública i, en conseqüència, queda fora de l’àmbit de competència de la GAIP. Vista l’evidència d’aquesta inadmissibilitat, és procedent declarar-la sense necessitat de més tràmits, tant per evitar actuacions administratives innecessàries de l’Ajuntament de Vidreres i de la GAIP, com per respondre amb celeritat a la persona reclamant, tot facilitant-li d’aquesta manera que pugui plantejar l’abans possible altres vies de defensa o garantia de les seves pretensions. Paraules clau: Ajuntament. Aigua. Informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 23 de novembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 428/2018, presentada en representació d’una companyia d’aigües contra l’Ajuntament de Vidreres, en relació amb l’objecte indicat a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 7 d’agost de 2018 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Vidreres l’emissió d’una resolució que manifesti que aquest Ajuntament és el titular de la xarxa inicial de distribució i abastament d’aigua potable de la Urbanització Aiguaviva Park des del 26 de setembre de 1996. La sol·licitud és acompanyada de diferents documents relatius a aquest assumpte i argumenta que l’Ajuntament hauria manifestat diferències de criteri sobre ell. 3. La Reclamació presentada el 23 de novembre de 2018 reitera l’objecte sol·licitat (l’emissió de la resolució assenyalada al punt anterior) i indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que les reclamacions a la GAIP han de tenir per objecte resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública. És evident, sense necessitat de fer cap esforç interpretatiu, que la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 no demana informació pública, sinó l’emissió d’una resolució administrativa de contingut jurídic; per tant, la resolució presumpta de l’Ajuntament de Vidreres resultat d’aquesta sol·licitud no té per matèria informació pública i, en conseqüència, queda fora de l’àmbit de competència de la GAIP. Segons l’article 2.b LTAIPBG, el que caracteritza la informació pública, en tant que objecte del dret d’accés, és el fet d’estar en poder de l’Administració, cosa que comporta ser preexistent a la sol·licitud que la demana. En canvi, el document que demana la sol·licitud indicada a l’antecedent 2 no està en poder de l’Ajuntament sol·licitat, perquè encara s’ha d’elaborar; la persona reclamant no demana còpia d’una resolució que ja existeixi, sinó que s’emeti una nova resolució. Sens perjudici de què aquesta pretensió pugui ser emparada en altres disposicions de l’ordenament jurídic, el cas és que no està emparada pel dret d’accés a la informació pública i, per tant, no pot ser objecte de reclamació davant d’aquesta Comissió de Garantia. Vista l’evidència d’aquesta inadmissibilitat, és procedent declarar-la sense necessitat de més tràmits, tant per evitar actuacions administratives innecessàries de l’Ajuntament de Vidreres i de la GAIP, com per respondre amb celeritat a la persona reclamant, tot facilitant-li d’aquesta manera que pugui plantejar l’abans possible altres vies de defensa o garantia de les seves pretensions. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de desembre de 2018, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 428/2018, perquè el seu objecte no és informació pública. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 428/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 3 de desembre de 2018 Per substitució Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.