Solicitud de información sobre establecimientos de naturaleza sexual en Sabadell y finalización del expediente por entrega de la información

Resolució 726/2024 , de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 425/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell Informació reclamada: Diversa, sobre establiments del terme municipal on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Establiments d’activitats de naturalesa sexual. Reclamació contra estimació. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 22 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 425/2024, presentada contra l’Ajuntament de Sabadell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que l’Ajuntament ha donat resposta a la seva sol·licitud, però només hauria lliurat la informació parcialment. 2. El 20 de febrer de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sabadell que doni resposta a una sèrie de preguntes: “- Quantes llicències s’han atorgat a locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual des de 2010 fins a l’actualitat al municipi? - Quants locals i/o establiments operen actualment amb una llicència d’activitat de naturalesa sexual? ¿Des de quin any la tenen concedida? Quins són aquests locals o establiments? - Quin procediment té l’Ajuntament per atorgar aquestes llicències i comprovar que es compleix amb la normativa establerta? Quin seguiment se’n fa del compliment? - S’han produït incidents relacionats amb aquests locals i/o establiments? Quants i per quin motiu? - Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual que operin sota altres tipus de llicència? Quins són aquests locals i sota quina llicència operen? Des de quin any la tenen concedida? - Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals i/o establiments on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sexual abans de l’aprovació del Decret 112/2010? - Té constància l’Ajuntament de l’existència de locals, establiments o altres tipus d’espais (pisos, carrers, etc.) on s’hi duen a terme activitats de naturalesa sense llicència? Com actua l’Ajuntament en aquests casos? - Existeix alguna ordenança municipal (competència de l’Ajuntament) que reguli o parli de la prostitució? On puc trobar-la? - Existeix algun protocol a l’Ajuntament per coordinar-se amb altres administracions (Policia Nacional, Mossos d’Esquadra, etc.) per prevenir o actuar contra la prostitució?”. 3. El 22 de març de 2024 l’Ajuntament resol la sol·licitud d’accés a informació, estimant el dret i fent arribar a la part reclamant la resposta següent: “En data 20/03/2024 el Servei de Llicències i Disciplina d’Activitats ha emès un informe en relació a la vostra sol·licitud, el qual us transcrivim seguidament, de manera literal: “Al municipi de Sabadell consten dos establiments legalitzats com a centres de serveis de naturalesa sexual, ambdós estan legalitzats a nom de XXX, als següents emplaçaments: (...) Aquests expedients s’han legalitzat mitjançant una comunicació d’activitats amb projecte. El corresponent a l’emplaçament de XXX l’any 2015 i verificat l’any 2017. I el corresponent al c. XXX l’any 2019. Per la qual cosa es dona per resolta la vostra petició, en els termes de l’article 34.8 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i l’article 73 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública. Per a qualsevol aclariment respecte la informació lliurada en resposta a aquest dret d’accés, podeu contactar amb el Servei de Llicències i Disciplina d’Activitats de l’Ajuntament”. 4. El dia 16 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data de 16 d’abril de 2024, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sabadell les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 6. El dia 24 d’abril de 2024, la GAIP rep un informe de l’Ajuntament de Sabadell en el qual s’hi exposa que: “Detallem seguidament l’ampliació de la vostra sol·licitud, a requeriment de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública. En data 22/4/2024 el Servei de Llicències i Disciplina d’Activitats ha emès un informe complementari en relació a la vostra sol·licitud”, el qual es transcriu seguidament, de manera literal. 7. En data 8 de maig de 2024 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament a la part reclamant, atorgant-li un termini d’al·legacions de 5 dies, transcorregut el qual sense respost a s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. Acceptada la notificació el mateix dia 8 de maig, a la data d’aquesta resolució la GAIP no ha rebut cap altra manifestació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la r eclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 425/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.