Finalización de reclamación por desistimiento sobre la relación de personal de centros educativos públicos de Cataluña

Resolució 468/2024, d’11 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 424/2024 Administració reclamada: Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Relació del personal dels centres educatius públics de Catalunya. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Atès que la persona reclamant ha manifestat explícitament la seva voluntat de desistir d’aquest procediment, és procedent finalitzar sense més la Reclamació. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d’Educació. Centres educatius públics. Personal. Reclamació contra estimació parcial. Desistiment. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 21 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 424/2024, presentada per una persona física en representació del sindicat USTEC, contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que ha rebut resposta a la seva sol·licitat d’accés a la informació pública (SAIP) i que se li ha lliurat una part de la informació sol·licitada. El 23 de gener de 2024 la persona reclamant va sol·licitar al Departament d’Educació la relació de plantilla del personal dels centres educatius públics de Catalunya, amb una sèrie d’indicacions relatives a la informació de cada tipus de plaça i al format en que s’hauria de lliurar la informació. En data 21 de febrer de 2024, el Departament va resoldre la sol·licitud, estimant-la parcialment. El 4 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 4 d’abril, la GAIP sol·licita al Departament d’Educació les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. Presentada mitjançant el formulari previst per a les reclamacions, en data 1 d’abril de 2024 la GAIP rep la següent manifestació de la persona reclamant: “Registro aquest escrit per demanar que l'anterior reclamació registrada amb codi de tràmit 8MBZDWNBD i registre 9015-735842/2024 es tingui per NO presentada a tots els efectes, atès que ha estat presentat un recurs de reposició per a la mateixa resolució i els dos tràmits són incompatibles”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Desistiment del reclamant Segons l'article 94 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPAC), tot interessat pot desistir de la seva sol·licitud, i si això es dona és procedent que l'Administració declari finalitzat el procediment corresponent. Segons aquesta disposició, només en el cas que s’hagin personat en el procediment terceres persones o que es tracti d’una qüestió que requereixi un aclariment o afecti a l’interès general, l’Administració pot limitar els efectes del desistiment de l’interessat. En el cas que ens ocupa, res no impedeix que aquesta facultat sigui exercida plenament per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, en no haver -se personat terceres persones ni tractar-se d’una qüestió que mereixi la consideració d’excepció. En conclusió, és procedent finalitzar la tramitació de la reclamació, atesa la voluntat manifestada explícitament per la persona reclamant de renunciar a aquest procediment, tal com apareix recollit en l’antecedent número 5. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 d’abril de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 424/2024 per desistiment de la part reclamant i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.