Solicitud de registro de facturas de diversos periodos de 2016 y 2017 y resultado estimado

Resolució 374/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 423/2017. Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Registre de factures. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada; en conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. Les factures són en poder en l’Administració com a conseqüència de la seva activitat i no sembla que hi concorrin límits que puguin justificar-ne la denegació; es tracta, a més, d’informació rellevant per controlar la gestió econòmica de les administracions públiques, el que constitueix una de les finalitats essencials de la legislació sobre transparència i accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Partit polític. Factures. Gestió econòmica. Informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 423/2017, presentada p er PODEMOS contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 d’agost de 2017 l’entitat reclamant, després d’invocar l’LTAIPBG i de fer referència a anteriors lliuraments d’aquest mateix tipus d’informació a la persona reclamant, sol·licita a l’Alcalde de l’Aldea la informació següent: - Registre de factures d’1 de gener de 2016 fins a 5 de maig de 2016 i del 30 d’agost de 2016 fins al 31 de desembre de 2016. – Registre de factures d’1 de gener de 2017 fins a 31 de juliol de 2017. I afegeix: “al primer registre que em va lliurar al seu moment aquesta corporació municipal no constaven tots els detalls del registre que em van enviar en data 26 de juny de 2017 amb Registre de Sortida núm. 1069/2017. Agrairia que els registres que sol·licito en aquesta sol·licitud siguin iguals al mencionat anteriorment”. Demana que l’accés a aquesta informació sigui per mitjà electrònic. 3. La Reclamació presentada el 25 de setembre de 2017 reitera la informació sol·licitada i assenyala que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria donat resposta a la seva sol·licitud dins del termini establert per l’article 33 LTAIPBG. 4. El 2 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. Havent transcorregut a bastament el termini donat segons l’antecedent anterior, l’Ajuntament no aporta l’informe demanat a aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Manca d’informe municipal Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria emès l’informe previst per l’article 33.4 de l’R GAIP dins del termini establert per aquest precepte i del requerit per la GAIP, ja que es va demanar el dia 2 d’octubre i no hauria estat rebut el 9 de novembre, data de redacció d’aquesta Resolució, malgrat haver estat reclamat telefònicament pels serveis de la GAIP. Tot i que l’incompliment d’aquesta obligació municipal impedeix a la GAIP de disposar de tots els elements existents per resoldre, les característiques de la informació demanada permeten elaborar aquesta Resolució, malgrat la manca de les aportacions municipals. I és que la inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada. En conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació demanada és la relativa a uns lapses temporals determinats dels R egistre de factures de l’Ajuntament de l’Aldea (concretament, de l’1 de gener de 2016 fins al 5 de maig de 2016 i del 30 d’agost de 2016 fins al 31 de desembre de 2016, així com també de l’ 1 de gener de 2017 fins a 31 de juliol de 2017) . La persona reclamant indica que vol la informació sol·licitada amb els detalls que constaven a la informació que l’Ajuntament hauria lliurat a la mateixa persona reclamant el 26 de juny de 2017 (registre de sortida 1069). També demana que l’accés a aquesta informació sigui per mitjà electrònic. La informació relativa a factures és sens dubte informació pública, atès el contingut que dona a aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG: la informació elaborada per l’Administració i la que té en el seu poder com a conseqüència de l’exercici de la seva activitat o de les seves funcions. Les factures són en poder en l’Administració com a conseqüència de la seva activitat i no sembla que hi concorrin límits que puguin justificar-ne la denegació. Es tracta, a més, d’informació rellevant per controlar la gestió econòmica de les administracions públiques, el que constitueix una de les finalitats essencials de la legislació sobre transparència i accés a la informació pública. Per una altra banda, de l’afirmació reproduïda a l’antecedent 2 se’n desprèn fàcilment que la informació demanada (si bé sobre un altre lapse temporal) ja ha estat facilitada per l’Ajuntament a la persona reclamant i, en conseqüència, no tindria cap sentit que se li denegués per als lapses temporals ara demanats. En conclusió, procedeix estimar la Reclamació i declarar el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, que li ha de ser lliurada per l’Ajuntament pel mitjà electrònic demanat (article 36 LTAIPBG). 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 423/2017 i declarar que la persona reclamant té dret a la informació continguda al Registre de factures de l’Ajuntament de l’Aldea , relativa als períodes continguts entre l’1 de gener de 2016 fins al 5 de maig de 2016, entre el 30 d’agost de 2016 fins al 31 de desembre de 2016 i entre l’1 de gener de 2017 fins a 31 de juliol de 2017, en tots els casos amb els detalls que constaven a la informació que l’Ajuntament hauria lliurat a la mateixa persona reclamant el 26 de juny de 2017 (registre de sortida 1069). 2. Requerir a l’Ajuntament de l’Aldea que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 per mitjà electrònic i dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 423/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.