Solicitud de actas e informes de la Comisión especial de cuentas del Ayuntamiento de l'Aldea

Resolució 373/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 422/2017. Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Còpia de les actes i informes de la Comissió especial de comptes. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada; en conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. Les actes deuen contenir els noms de les persones membres de la Comissió especial, però es tracta de regidores i regidors i la seva identitat és pública i és obvi l’interès públic en poder conèixer la seva participació en aquesta comissió, inclòs el sentit del seu vot. Paraules clau: Administració local. Gestió econòmica. Comptes. Actes. Informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 422/2017, presentada p er PODEMOS contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 d’agost de 2017 l’entitat reclamant, després d’invocar l’LTAIPBG, sol·licita a l’Alcalde de l’Aldea la informació següent: Còpies de les actes i informes de la Comissió especial de comptes. Anys 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017. Demana que l’accés a aquesta informació sigui per mitjà electrònic. 3. La Reclamació presentada el 25 de setembre de 2017 reitera la informació sol·licitada i assenyala que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria donat resposta a la seva sol·licitud dins del termini establert per l’article 33 LTAIPBG. 4. El 2 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. Havent transcorregut a bastament el termini donat segons l’antecedent anterior, l’Ajuntament no aporta l’informe demanat a aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Manca d’informe municipal Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria emès l’informe previst per l’article 33.4 de l’RGAIP dins del termini establert per aquest precepte i del requerit per la GAIP, ja que es va demanar el dia 2 d’octubre i no hauria estat rebut el 9 de novembre, data de redacció d’aquesta Resolució, malgrat haver estat reclamat telefònicament pels serveis de la GAIP. Tot i que l’incompliment d’aquesta obligació municipal impedeix a la GAIP de disposar de tots els elements existents per resoldre, les característiques de la informació demanada permeten elaborar aquesta Resolució, malgrat la manca de les aportacions municipals. I és que la inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada. En conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació sol·licitada (Còpies de les actes i informes de la Comissió especial de comptes dels anys 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017) és sens dubte informació pública, atès el significat que dona a aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG, segons el qual és informació pública l’elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions. Es tracta, per una altra banda, d’informació rellevant per als interessos públics, ja que és molt escaient per poder fer seguiment i controlar la gestió econòmica de l’Ajuntament i la disposició adequada dels seus recursos econòmics, objectes que constitueixen un dels eixos prioritaris de la legislació de transparència. Per una altra banda, no és plausible que aquesta informació pugui incloure dades en les que concorrin límits que puguin justificar la denegació de la informació demanada. Certament, les actes deuen contenir els noms de les persones membres de la Comissió especial, però es tracta de regidores i regidors i la seva identitat és pública i és obvi l’interès públic en poder conèixer la seva participació en aquesta comissió, inclòs el sentit del seu vot. En conseqüència, procedeix concloure que la persona reclamant té dret a obtenir la informació sol·licitada i a rebre- la per mitjà electrònic, ja que així ho ha demanat (article 36 LTAIPBG). 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 422/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir la informació següent: còpies de les actes i informes de la Comissió especial de comptes dels anys 2013, 2014, 2015, 2016 i 2017. 2. Requerir a l’Ajuntament de l’Aldea que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 per mitjà electrònic i dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 422/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.