Inadmisión de reclamación por solicitud de motivación jurídica no preexistente al Instituto Nacional de Educación Física de Catalunya

Resolució 498/2022, de 16 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 421/2022 Administració reclamada: Institut Nacional d’Educació Física de Catalunya Informació reclamada: Motivació jurídica o base legal d’una determinada denegació Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La reclamació es presenta contra la manca de resposta d’una petició que té per objecte l’obtenció de la motivació jurídica d’una determinada decisió del Director del Centre de Lleida de l’Institut d’Educació Física de Catalunya, que s’aporta juntament amb la reclamació i que no conté la motivació pretesa per la persona reclamant. Vist que no existeix prèviament documentada la motivació de l’actuació objecte de la sol·licitud, i que satisfer-la requeriria crear-la i elaborar-la expressament, cal concloure que la sol·licitud no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, d’acord amb els preceptes abans invocats i, per tant, és procedent inadmetre la Reclamació. Paraules clau: Institut Nacional d’Educació Física de Catalunya. Motivació jurídica. Reclamació contra silenci. Manca d’objecte. Concepte d’informació pública. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 2 de maig de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 421/2022, presentada contra l’Institut d’Educació Física de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 22 de març de 2022 la persona reclamant presenta una instància en la que, en relació amb la resposta denegatòria que hauria obtingut arrel d’una petició de cessió de material del centre per a ús personal, sol·licita “La motivació legal de base jurídica en forma de llei, decret, resolució, circular o qualsevol normativa de l’Administració de la Generalitat o en particular de l’INEF Catalunya o del Centre de Lleida, ja sigui de forma pública o en la seva intranet, com procedeix en qualsevol acte administratiu en la relació d’un ciutadà i l’Administració de la Generalitat en qualsevol dels seus departaments”. 3. La Reclamació presentada el 2 de maig de 2022 indica que la sol·licitud referida a l’antecedent anterior no hauria obtingut una resposta per part de l’Institut d’Educació Física de Catalunya i reitera la voluntat d’obtenir la motivació legal o base jurídica en la qual es basa la denegació i que no constaria a la resolució. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 18 estableix el dret d’accés la informació pública definida en l’article 2.b LTAIPBG. D’aquests preceptes es desprèn que, als efectes del dret d’accés, és informació pública la que està prèviament en poder de l’Administració, sense que empari la pretensió que es creï de nou informació si abans de la sol·licitud no existia. En aquest sentit s’expressa l’article 53 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació pública requereix, que la informació sol·licitada sigui preexistent a la sol·licitud: “1. De conformitat amb l'article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, la informació pública objecte del dret d'accés inclou tota la informació, qualssevol dades o documents que les administracions públiques han elaborat, posseeixen, o poden legítimament exigir a terceres persones com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions. 2. En tot cas, la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés, amb independència de la data d'entrada en vigor de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. 3. D'acord amb els apartats anteriors, no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent (...)”. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. La reclamació es presenta contra la manca de resposta d’una petició que té per objecte l’obtenció de la motivació jurídica d’una determinada decisió del Director del Centre de Lleida de l’Institut d’Educació Física de Catalunya, que s’aporta juntament amb la reclamació i que no conté la motivació pretesa per la persona reclamant. Vist que no existeix prèviament documentada la motivació de l’actuació objecte de la sol·licitud, i que satisfer-la requeriria crear-la i elaborar-la expressament, cal concloure que la sol·licitud no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, d’acord amb els preceptes abans invocats i, per tant, és procedent inadmetre la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de juny de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 421/2022 perquè no té per objecte l’exercici del dret d’accés a informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.