Solicitud de información sobre donaciones para Covid-19 y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de los datos

Resolució 548/2021, de 10 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 421/2021 Administració reclamada: Departament d’Economia i Hisenda Informació reclamada: Diners ingressats en un compte de la Generalitat en relació al Covid19. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: L’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat. Periodista. Ingressos. Donacions. Covid19. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 14 de maig de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 421/2021, presentada per un periodista contra el Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda (DVEH) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de gener de 2021 la persona reclamant demana la informació següent: “El total de diners rebuts en donacions per fer front a la pandèmia de la Covid-19 en el compte habilitat a La Caixa pel Departament de a Vicepresidència i d’Economia i Hisenda o altra que s’hagi designat a tal efecte des de l’inici de la pandèmia fins a l’actualitat. Sol·licito també que s’indiqui el total de donacions, el número que hi ha hagut. I que se’m desglossi el número de donacions rebudes de forma comú i directa a la compta i quantes fan ser rebudes per bizum. I la quantitat de diners rebuts de forma directa de donacions comú i directa i la quantitat de diners rebuda per bizum”. Demana rebre la resposta en castellà i en format de full de càlcul. 3. La Reclamació presentada el 14 de maig de 2021 indica que del DVEH no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 17 de maig de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al DVEH i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. I també li demana que informi de la persona o persones que representaran al DVEH a la sessió de mediació. 5. El 17 de maig de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 20 de maig de 2021 el DVEH notifica a la GAIP l’informe i expedient sol·licitats. A l’informe jurídic exposa que: “El 17 de maig de 2021 es comprova que no s’ha notificat correctament la comunicació del cap del Gabinet Tècnic signada el 2 de febrer de 2021 en què, d’acord amb el que estableix l’article 34.8 de la Llei 19/2014, s’informa a la persona sol·licitant que la petició ha estat estimada i se li reconeix el dret a accedir a la informació pública sol·licitada, atès que no s’ha produït oposició de tercers. De la mateixa manera, la documentació sol·licitada que s’havia d’adjuntar a aquesta comunicació tampoc va ser enviada. El mateix dia 17 de maig es torna a enviar la informació i es comprova que la informació s’ha enviat correctament”. I conclou que “Per tot l’exposat, que posa de manifest que l’Administració ha facilitat a la persona reclamant l’accés a la informació demanada, i que aquest accés comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, atès que s’ha satisfet la seva pretensió, es sol·licita a la GAIP que dicti la resolució corresponent que declari que es finalitza la reclamació”. 7. El 21 de maig de 2021 la GAIP trasllada l’informe jurídic esmentat a l’antecedent anterior i l’adverteix que si en un termini de cinc dies hàbils comptar des del dia següent a l’acceptació de la notificació no argumenta el contrari, considerarem que està satisfet amb la informació rebuda. Transcorregut el termini de cinc dies la persona reclamant no ha presentat al·legacions al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de juny de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 421/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.