Solicitud de expedientes sobre la creación de la plaza de Intendente de la Policía Municipal de Girona y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 462/2019, de 26 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 421/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Girona Informació reclamada: Expedients relacionats amb la creació d’una segona plaça d’Intendent del Cos de la Policia Municipal de Girona. Sentit de la Resolució: Inadmissió per prematura Resum: La persona sol·licitant, un cop transcorregut el termini per resoldre establert a l’article 33 LTAIPBG, va denunciar davant l’Administració la producció del silenci amb efectes estimatoris i va instar el lliurament efectiu de la informació, d’acord amb l’article 35.3 LTAIPBG. Aquest precepte preveu que, en aquest cas, l’Administració està obligada a facilitar l’accés a la informació en el termini establert per l’article 36 LTAIPBG, de trenta die (hàbils, d’acord amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques), a comptar des del moment en què el sol·licitant ho demana. Aquest termini no ha finalitzat en el moment de formalitzar la reclamació, de manera que cal inadmetre a tràmit la reclamació per prematura, sens perjudici de què pugui presentar- se denou vàlidament un cop transcorregut l’esmentat termini de trenta dies, si l’Ajuntament continua sense lliurar la informació sol·licitada. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Policia. Reclamació contra silenci. Reclamació prematura. Denuncia del silenci. Termini de lliurament de la informació. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 18 de juliol 2019 entra a la GAIP la Reclamació 421/2019, contra l’Ajuntament Girona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 27 d’abril de 2019, la persona reclamant sol·licita, en termes literals, l’accés a la informació pública següent: - “Vista i còpia de l’expedient íntegre format per a la creació de la segona plaça d’intendent del cos de la Policia Municipal. - Vista i còpia de l’expedient íntegre format per a la modificació de la plantilla orgànica de l’Ajuntament de Girona per a la integració de la segona plaça d’intendent del cos de la Policia Municipal. - Vista i còpia de l’expedient íntegre format per a l’aprovació de l’oferta d’ocupació pública en la que consti la segona plaça d’intendent del cos de la Policia Municipal. - Vista i còpia íntegre de l’expedient íntegre format per a les bases de la convocatòria de l’oferta pública per a l’accés a la plaça vacant d’Intendent del cos de la Policia Municipal de Girona”. 3. El 16 de juny de 2019, la persona reclamant s’adreça a l’Ajuntament de Girona una altra vegada indicant que en defecte de resposta de l’Administració, i en virtut de la Llei 19/2014, opera el silenci positiu. Per aquesta raó, reclama l’accés a la informació pública exposada a l’antecedent anterior. 4. El 18 de juliol de 2019 té entrada a la GAIP la reclamació, objecte de la present resolució, en la qual es fa constar que l’Administració no hauria donat resposta a la instància de referència. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació, per prematura L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 33 LATIPBG disposa que l’Administració a la què s’adreça una sol·licitud d’informació disposa del termini d’un mes per a resoldre-la, a comptar des del dia següent a la recepció de la sol·licitud, i l’article 35.1 estableix un règim general d’estimació presumpta per silenci administratiu, tret que concorrin límits a l’accés establerts en l’LTIPBG o en qualsevol altra llei. L’article 35.3 preveu que en cas de silenci administratiu estimatori, l’Administració està obligada a facilitar l’accés a la informació pública en el termini establert a l’article 36 LTAIPBG, que és de trenta dies, a comptar des del moment en què el sol·licitant ho demana. L’article 42.1 LTAIPBG disposa que les reclamacions a la GAIP s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució o del moment en què ha finit el termini per resoldre en el supòsit de silenci negatiu o desestimatori de l’article 35.2 LTAIPBG. Per bé que aquesta Comissió ve admetent des del Criteri adoptat el 7 de gener de 2016 reclamacions contra silenci quan no es preveu que pugui tenir efectes estimatoris, en els casos en què la persona denuncia la producció de silenci estimatori davant l’Administració i n’insta el lliurament efectiu de conformitat amb l’article 35.3 LTAIPBG, cal respectar el termini de què disposa l’Administració per subministrar la informació, de trenta dies (hàbils, ja que no s’indica el contrari, d’acord amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, de procediment administratiu de les administracions públiques), i la reclamació només es pot presentar si, depassat aquest termini, l’Administració no ho ha fet. Per tant, en aquest cas, la reclamació ha de ser inadmesa, per prematura, al haver-se presentat abans que hagi transcorregut el termini per lliurar la informació. Nogensmenys, la reclamació es podrà presentar de nou si, un cop transcorregut l’esmentat termini de trenta dies, l’Administració no l’ha subministrada 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de juliol de 2019, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 421/2019, per prematura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 421/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.