Solicitud de información sobre subvención para eficiencia energética y farolas fotovoltaicas

Resolució 372/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 421/2017. Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Informació sobre una subvenció. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada; en conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. El fet que en aquest cas l’Administració reclamada sigui la receptora de la subvenció, i no la subvencionant, fa que no sigui la responsable de publicar aquesta subvenció en el seu web, ja que aquesta obligació és assenyalada per l’article 15 LTAIPBG per a les que convoquen i atorguen subvencions; ara bé, això no treu que, en tant que presumpta beneficiària de la subvenció, tingui previsiblement en el seu poder tota la informació demanada i, en conseqüència, esdevingui obligada a donar-la en el marc de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntament. Partit polític. Subvencions i Ajuts. Publicitat activa. Informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 421/2017, presentada p er PODEMOS contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 d’agost de 2017 l’entitat reclamant, després d’invocar l’LTAIPBG i de fer referència a la publicació d’una notícia (a la publicació I nfoAldaia corresponent al juliol del 2017) sobre la instal·lació de 10 faroles fotovoltaiques i a una subvenció per millorar l’eficiència energètica, sol·licita a l’Alcalde de l’Aldea la informació següent: - Quina subvenció es tracta?. – Import de la subvenció. – Administració que dona la subvenció. Demana que l’accés a aquesta informació sigui per mitjà electrònic. 3. La Reclamació presentada el 25 de setembre de 2017 reitera la informació sol·licitada i assenyala que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria donat resposta a la seva sol·licitud dins del termini establert per l’article 33 LTAIPBG. 4. El 2 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. Havent transcorregut a bastament el termini donat segons l’antecedent anterior, l’Ajuntament no aporta l’informe demanat a aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Manca d’informe municipal Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria emès l’informe previst per l’article 33.4 de l’R GAIP dins del termini establert per aquest precepte i del requerit per la GAIP, ja que es va demanar el dia 2 d’octubre i no hauria estat rebut el 9 de novembre, data de redacció d’aquesta Resolució, malgrat haver estat reclamat telefònicament pels serveis de la GAIP. Tot i que l’incompliment d’aquesta obligació municipal impedeix a la GAIP de disposar de tots els elements existents per resoldre, les característiques de la informació demanada permeten elaborar aquesta Resolució, malgrat la manca de les aportacions municipals. I és que la inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada. En conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació sol·licitada és relativa a una subvenció determinada i les dades concretes que es demanen (identificació de la subvenció, import i Administració que l’atorga) està clar que han de ser objecte de publicitat activa per mandat de l’article 15 LTAIPBG, i si han de ser objecte de publicitat activa, amb més raó poden ser -ho del dret d’accés a la informació pública, que té un abast material molt més ampli (tota la informació que és en poder de l’Administració). Aquestes consideracions porten a la conclusió de què no sembla que hi pugui haver cap argument en base al qual es pugui denegar a la persona reclamant l’accés a la informació sol·licitada. El fet que en aquest cas l’Administració reclamada (l’Ajuntament de l’Aldea) sigui la receptora de la subvenció, i no la subvencionant, fa que no sigui necessàriament la responsable de publicar aquesta subvenció en el seu web, ja que aquesta obligació és assenyalada per l’article 15 LTAIPBG per a les que convoquen i atorguen subvencions. Ara bé, això no treu que, en tant que presumpta beneficiària de la subvenció, tingui previsiblement en el seu poder tota la informació demanada i, en conseqüència, esdevingui obligada a donar-la en el marc de l’exercici del dret d’accés a la informació pública. En conseqüència, procedeix concloure que l’Ajuntament de l’Aldea ha de facilitar la informació sol·licitada a la persona reclamant i ha de fer-ho per mitjà electrònic, tal com aquesta ha demanat (article 36 LTAIPBG). 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat Decret 111/2017, de 18 de juliol pel, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 421/2017 i declarar el dret de la persona reclamat a obtenir la informació relativa a la identificació de la subvenció, el seu import i l’Administració que l’atorga, tot en relació amb la subvenció per a la millora de l’eficiència energètica relacionada amb la instal·lació de 10 faroles fotovoltaiques a l’Aldea, segons informació publicada al número de juliol de 2017 de la publicació InfoAldaia. 2. Requerir a l’Ajuntament de l’Aldea que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 per mitjà electrònic i dins del termini màxim de quinze dies, tot informar-ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 421/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.