Solicitud de relación de proveedores y total facturado del año 2015 y resultado estimatorio

Resolució 371/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 420/2017. Administració reclamada: Ajuntament de l’Aldea. Informació reclamada: Relació de proveïdors i total facturat per cadascun d’ells. Sentit de la Resolució: Estimació. Resum: La inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada; en conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. En la mida que hi ha una obligació legal clara de publicar aquesta informació, la seva difusió no infringeix la legislació de protecció de dades personals, fins i tot en aquells casos que els proveïdors són persones físiques. Paraules clau: Ajuntament. Partit polític. Contractes. Factures. Publicitat activa. Límits. Dades personals. Informe de l’Administració. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 25 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 420/2017, presentada p er PODEMOS contra l’Ajuntament de l’Aldea, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 9 d’agost de 2017 l’entitat reclamant, després d’invocar l’LTAIPBG, sol·licita a l’Alcalde de l’Aldea la informació següent: Relació de proveïdors i total facturat per cadascun d’ ells l’any 2015. Demana que l’accés a aquesta informació sigui per mitjà electrònic. 3. La Reclamació presentada el 25 de setembre de 2017 reitera la informació sol·licitada i assenyala que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria donat resposta a la seva sol·licitud dins del termini establert per l’article 33 LTAIPBG. 4. El 2 d’octubre de 2017 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de l’Aldea i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. Havent transcorregut a bastament el termini donat segons l’antecedent anterior, l’Ajuntament no aporta l’informe demanat a aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Manca d’informe municipal Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de l’Aldea no hauria emès l’informe previst per l’article 33.4 de l’R GAIP dins del termini establert per aquest precepte i del requerit per la GAIP, ja que es va demanar el dia 2 d’octubre i no hauria estat rebut el 9 de novembre, data de redacció d’aquesta Resolució, malgrat haver estat reclamat telefònicament pels serveis de la GAIP. Tot i que l’incompliment d’aquesta obligació municipal impedeix a la GAIP disposar de tots els elements existents per resoldre, les característiques de la informació demanada permeten elaborar aquesta Resolució, malgrat la manca de les aportacions municipals. I és que la inactivitat persistent i reiterada (perquè sembla ser que tampoc hauria donat resposta a la sol·licitud d’informació de la que deriva aquesta Reclamació) de l’Ajuntament no és admissible que pugui impedir l’exercici del dret d’accés a la informació demanada. En conseqüència, la GAIP resol aquest cas malgrat la manca de l’informe municipal previst a l’article 33.4 de l’RGAIP. 2. Dret d’accés a la informació sol·licitada La informació demanada (relació de proveïdors i total facturat per cadascun d’ells l’any 2015) constitueix sens dubte una de les dades relatives a la transparència en la contractació pública que, per imperatiu de l’article 13.1.d LTAIPBG, ha de ser objecte de publicitat activa (la identitat de l’adjudicatari). Perquè, efectivament, els proveïdors de l’Ajuntament només poden tenir aquesta condició si se’ls ha adjudicat el contracte corresponent, i la identitat dels adjudicataris de tots els contractes del sector públic és una dada que s’ha de fer pública a través del portal de transparència de cada Administració, per disposició del precepte citat. I si la informació demanada ha de ser objecte de publicitat activa, amb molt més motiu ho ha de poder ser del dret d’accés a la informació pública, que té un abast material molt més ampli. Així mateix, en la mida que hi ha una obligació legal clara de publicar aquesta informació, la seva difusió no infringeix la legislació de protecció de dades personals, fins i tot en aquells casos que els proveïdors són persones físiques. Cal concloure, per tant, que la persona reclamant té dret a la informació demanada i a rebre- la per mitjà electrònic (article 36 LTAIPBG). 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i següents del seu Reglament, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 420/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir la informació següent: la relació del proveïdors de l’Ajuntament de l’Aldea i el total facturat per cadascun d’ells l’any 2015. 2. Requerir a l’Ajuntament de l’Aldea que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 per mitjà electrònic i dins del termini màxim de vint dies, tot informar -ne a la GAIP. 3. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 4. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 420/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.