Solicitud de contratos menores con la empresa Evil Love y finalización del procedimiento por entrega de la información

Resolució 796/2020, de 28 de desembre Número d’expedient de la reclamació: 418/2020 Administració reclamada: Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda Informació reclamada: Contractes menors amb l’empresa Evil Love des del desembre de 2013. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació pendent, i que ella ha confirmat considerar-se satisfeta en la pretensió que motivava aquesta reclamació. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte de la reclamació i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Generalitat. Contractes. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 17 d’agost entra a la GAIP la Reclamació 418/2020, presentada contra la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 16 d’abril de 2020 la persona reclamant formula una sol·licitud d’accés a informació púbica a la Generalitat de Catalunya, demanant accedir, en format pdf, a tota la documentació relativa als contractes menors que s’hagin subscrit per qualsevol dels seus departaments i ens depenents amb l’empresa Evil Love des del desembre de 2013 fins a aquella data. 3. El 17 de juliol el Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda (DVEH) resol estimar la sol·licitud; subministrar parcialment la informació en el format demanat que s’annexa a la resolució; i subministrar parcialment la informació en format alternatiu, de consulta presencial al departament o organisme contractant. Annex a la resolució figura la fitxa d’un contracte menor de Consorci d’Habitatge Metropolità, i la referència al contracte menor EC 2018 293, que la Direcció General de Difusió hauria formalitzat amb Evil Love, indicant que els expedients corresponents al DVEH documents serien lliurats en els trenta dies posteriors a aquella resolució. 4. La Reclamació, presentada el 17 d’agost, es motiva en què la informació facilitada seria parcial, ja que mancaria la referència a una altra vintena de contractes menors subscrits amb aquella empresa, segons es desprenia de la consulta del Registre de contractes del sector públic, i en què en relació amb l’informat, de la Direcció General de Difusió, no s’havia lliurat la documentació. 5. El 20 d’agost la GAIP, amb la Resolució 447/2020, s’inadmet parcialment la reclamació, en relació amb l’expedient EC 2018 293, atès que no s’ha esgotat encara el termini per al lliurament de la informació. Aquesta Resolució d’inadmissió parcial és notificada a les parts amb data 25 d’agost de 2020. 6. El mateix 25 d’agost de 2020 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de la reclamació en la part no inadmesa per la Resolució abans indicada, identifica la persona responsable de la seva tramitació, li indica els propers tràmits que se seguiran i les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. En aquest escrit, la GAIP adverteix expressament a la persona reclamant de la seva obligació d’informar puntualment a aquesta Comissió de qualsevol novetat que tingui incidència en la reclamació, i en especial, de traslladar a la GAIP immediatament les comunicacions de l’Administració relatives a la informació objecte de la vostra reclamació que pugui rebre mentre duri la seva tramitació. 7. Igualment, el 25 d’agost de 2020 la GAIP notifica a l’Administració reclamada de la presentació d’aquesta reclamació i el requereix a què, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella on s’exposin els antecedents de fet i fonaments de dret del seu posicionament així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la què deriva, i que identifiqui les terceres persones que resultin afectades per l’accés que es reclama, si n’hi ha. 8. El 17 de desembre de 2020 la persona reclamant es posa en contacte amb la GAIP per interessar-se per l’estat de tramitació de la reclamació. 9. El 18 de desembre de 2020 la GAIP demana novament al DEVH l’informe i l’expedient ja requerits amb data 25 d’agost. 10. El 21 de desembre de 2020 la persona reclamant es posa en contacte amb la GAIP per comunicar que ja ha rebut la informació que sol·licitava i que dóna per adequadament satisfeta i finalitzada la reclamació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP, contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració ha lliurat a la persona reclamant la informació pendent, i que ella ha confirmat considerar-se satisfeta en la pretensió que motivava aquesta reclamació. En aquestes circumstàncies, cal considerar perdut sobrevingudament l’objecte de la reclamació i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de desembre de 2020, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 418/2020, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’administració la informació reclamada en el marc d’aquest procediment, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.