Solicitud de modelos de corrección de pruebas selectivas de ingeniería agrícola y finalización por pérdida de objeto

Resolució 620/2021, d’1 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 416/2021 Administració reclamada: Departament de la Presidència. Informació reclamada: Lliurament efectiu de models de correcció de proves selectives. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: L’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Models de correcció. Proves de selecció. Personal de l’Administració. Reclamació contra lliurament parcial. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 12 de maig de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 416/2021, presentada contra la Direcció General de la Funció Pública (DGFP), del Departament de Polítiques Digitals i Administració Pública (DPDAP), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 3 de maig de 2021 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud: “En relació amb la convocatòria 159, relativa a la RESOLUCIÓ GAP/1425/2008, de 13 de maig, de convocatòria del procés selectiu per proveir 73 places del cos de diplomatura (subgrup A2) de la Generalitat de Catalunya, enginyeria tècnica agrícola, voldria obtenir còpia del model que es va servir per corregir els supòsits pràctics. En relació amb la convocatòria 176 relativa a la Resolució GAP/2354/2009, de 3 de juliol, de convocatòria del procés selectiu per proveir 29 places del cos de titulació superior (subgrup A1) de la Generalitat de Catalunya, enginyeria agrònoma, voldria obtenir còpia del model que es va servir per corregir els supòsits pràctics”. 3. L’11 de maig de 2021 la directora general de la Func ió Pública estima la sol·licitud anterior i adjunta informació sol·licitada. 4. La Reclamació presentada el 12 de maig de 2021 indica que en realitat la resolució anterior de la DGFP únicament li hauria facilitat còpia de la convocatòria 176, mancant la de la 159. 5. El 17 de maig de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 17 de maig de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al DPDAP i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 27 de maig de 2021 la GAIP rep una notificació del DPDAP, segons la qual el dia anterior hauria comunicat a la persona reclamant la informació que mancava. 8. El 28 de maig de 2021 la GAIP demana a la persona reclamant que confirmi la recepció de la informació facilitada pel DPDAP i si està satisfeta amb ella. 9. El 28 de maig de 2021 la persona reclamant comunica a la GAIP que ha rebut efectivament la informació que li mancava i que aquesta satisfà la seva sol·licitud. 10. El 31 de maig de 2021 la persona reclamant comunica a la GAIP que ha comprovat les respostes del Departament i que resulta que la informació facilitada inclou la clau de respostes del supòsit C del supòsit pràctic de la convocatòria 159, però manquen la clau de respostes del supòsit A i B. 11. El 31 de maig de 2021 la GAIP comunica la resposta anterior al Departament de la Presidència, tot convidant-lo a completar la informació sol·licitada en el sentit demanat, si escau. 12. El 21 de juny de 2021 la GAIP rep les evidències de notificació de tota la informació sol·licitada. A la tramesa, el Departament indica que hi ha hagut problemes d’accés de la persona reclamant a la notificació electrònica. 13. El 21 de juny de 2021 la GAIP comunica a la persona reclamant les evidències anteriors i li indica que si no argumenta el contrari en el termini de 5 dies considerarà satisfeta la seva sol·licitud. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació que havia sol·licitat la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de juliol de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 416/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.