Inadmisión por extemporaneidad de reclamación contra el Consorci Hospitalari de Vic sobre el uso de dependencias de la Clínica de Vic

Resolució 641/2024, de 16 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 413/2024 Administració reclamada: Consorci Hospitalari de Vic (CHV) Informació reclamada: Diversa, en relació amb l’ús de dependències de la Clínica de Vic Sentit de la resolució: Inadmissió per extemporània Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada davant de la GAIP el dia 20 de març de 2024 i la Resolució que desestima parcialment la sol·licitud d’accés va ser notificada a la persona reclamant el 19 febrer de 2024, per la qual cosa aquesta Reclamació és extemporània, en superar el termini d’un mes previst a la normativa aplicable, de manera imperativa. Paraules clau: Ens instrumental. Consorcis. Salut. Atenció sanitària. Personal. Reclamació contra desestimació parcial. Extemporània. Inadmissió. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 20 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 413/2024, presentada contra el Consorci Hospitalari de Vic (CHV), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la Reclamació presentada a la GAIP el dia 20 de març de 2024 la part reclamant concreta la informació que no s’hauria lliurat per part del CHV. El 19 de desembre de 2023 la part reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a informació pública (SAIP) al Consorci Hospitalari de Vic, on demanava una sèrie d’informació relativa a: l’ús dels quiròfans del CHV, al lloguer de l’edifici de la Clínica de Vic i a l’activitat d’empreses amb seu social a l’edifici de la Clínica. En data 19 de febrer de 2024, el Consorci resol la SAIP anterior, estimant-la parcialment i desestimant parcialment “la informació relativa a Quantificació de les contraprestacions econòmiques de les empreses Ressonància Magnètica Osona SL i Assistència Integral Osona SLP cap a l’adjudicatari, Consultori Bayés Vic SL, i cap al Consorci Hospitalari de Vic, al llarg de tots aquests anys de durada del contacte, especificant any per any, per dur a terme activitat econòmica de sanitat privada a l’edifici de la Ronda Francesc Camprodon, 4, de Vic”. El dia 4 d’abril de 2024 la GAIP requereix a la part reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada, com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. En concret, li demana que aporti una còpia de l’evidència de notificació de la resolució del Consorci Hospitalari de Vic, amb constància del dia i de l’hora en que es practicà. En data 13 d’abril de 2024, la persona reclamant respon al requeriment anterior, dient que: “Amb la present presentem el document d’evidència de notificació de la resolució del Consorci Hospitalari de Vic de data 19 de febrer de 2024, tal com se’ns ha requerit. Davant la possibilitat que se’ns requerís per comprovar que el recurs davant la GAIP havia estat en termini, cal recordar que el recurs es va presentar el 20 de març de 2024, dins el 30è dies posterior a la notificació de la resolució, ja que el mes de febrer tenia 29 dies. El recurs es va presentar dins l’últim dia possible, ja que fins l’últim moment vam estar pendents de si podíem obtenir la informació demanada al Consorci Hospitalari de Vic sense haver de recórrer a la GAIP, la qual cosa no va ser possible”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició” . En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada el dia 20 de març de 2024, i la Resolució del CHV que desestima parcialment la sol·licitud d’accés el dia 19 de febrer de 2024, tal com ha quedat acreditat fefaentment. En aquest sentit, cal tenir en compte que el termini d’un mes s’ha d’entendre data a data, d’acord amb l’article 30.4 de la Llei 39/2015, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP), quan diu literalment, en relació amb els terminis que es fixen per mesos o per anys, que “El plazo concluirá el mismo día en que se produjo la notificación, publicación o silencio administrativo en el mes o el año de vencimiento” . D’aquesta manera, el termini per a interposar la reclamació davant de la GAIP va finir el dia 19 de març, i no el 20 de març, com creu la part reclamant. Per més que el còmput de lliurament – de 30 dies hàbils- de la informació que va ser parcialment estimada en la Resolució del CHV fos susceptible de ser tingut en compte (únicament a efectes del lliurament efectiu), això no obsta a la necessària presentació de la Reclamació en el termini d’un mes des de la notificació de la Resolució. En aquest sentit, la Reclamació presentada extemporàniament es refereix clarament als extrems de la SAIP que foren desestimats per la Resolució del CHV. D’acord amb les consideracions efectuades, doncs, aquesta Comissió no pot fer més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el seu funcionament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 de maig de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 413/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1, declarar -ne finalitzat el procediment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.