Solicitud de actas de la Comisión de Gobierno al Ayuntamiento de Corçà y finalización de la reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 482/2022, de 9 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 413/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Corçà Informació reclamada: Acta d’una Comissió de Govern. Sentit de la r esolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntaments. Actes. Junta de Govern. Llicències. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 29 d’abril de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 413/2022, presentada contra l’Ajuntament de Corçà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona recl amant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de març de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Corçà: “ em notifiquin en format digital els següents documents: 1. Acta del Ple de l’Ajuntament de Corçà de 14 d’agost de 1989. 2. Acta del Ple de l’Ajuntament de Corçà de 26 d’octubre de 1990. 3. Acta de la Comissió de Govern de 23 de febrer de 2012. 4. Acta de l a Comissió de Govern de 2 d’agost de 2012”. 3. El 21 d’abril de 2022 l’Ajuntament de Corçà notifica a la persona reclamant l’estimació de la sol·licitud, tot informant-la que no li podrà facilitar l’acta sol·licitada del Ple de 14 d’agost de 1989, perquè no existeix. 4. La Reclamació presentada el 29 d’abril de 2022 assenyala com a informació sol·licitada la següent: Acta de la Comissió de Govern de 2 d’agost de 2012”. I fa les següents consideracions: “el 24 de març de 2022, vaig entrar una instància a l'ajuntament de Corçà (número 2022- E-RE- 131) sol·licitant quatre documents, entre ells es va demanar l'Acta de la Comissió de Govern de 2 d'agost de 2012. El 22 d'abril l'ajuntament em notifica una resolució d'alcaldia i notifica parcialment l'acta de la Comissió de Govern de 2 d'agost de 2012, només notifica una part de l'acta: informació relativa a xxxx. L'objecte demanat era l'acta de la sessió, no una part de l'acta o una informació relativa a xxxx. Atès que l'ajuntament ha notificat parcialment l'objecte demanat, sol·licito a la GAIP la seva intervenció per accedir a l'acta completa sol·licitada” . 5. El 5 de maig de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Corçà i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 5 de maig de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 7. El 24 de maig de 2022 l’Ajuntament resol i notifica a la GAIP el lliurament a la persona reclamant l’acta íntegra de la Comissió de Govern de 2 d’agost de 2022, anonimitzada de dades personals. 8. El 26 de maig de 2022 la persona reclamant comunica a la GAIP les al·legacions següents: “Cal recordar que la reclamació amb número 413/ 2022 està formada per dues sol·licituds d’informació: l’acta de la Comissió de Govern de 2 d’agost de 2012 amb registre d’entrada davant la GAIP número 9015- 807469/2022, i l’acta de la Comissió de Govern de 23 de febrer de 2012 amb registre d’entrada 9015- 807435/2022. Atès que l’ajuntament ha notificat l’acta demanada en la sol·licitud 9015-807469/2022, aquesta part dona per satisfeta l’accés a la informació pública referent a l’acta de la Comissió de govern de 2 d’agost de 2012. Atès que el consistori no ha notificat la informació demanada en la sol·licitud 9015- 807435/2022, (acta de la Comissió de govern de 23 de febrer de 2012) i que forma part de la reclamació 413/2022, aquesta part sol·licita a la GAIP que continuï el procediment de mediació” . 9. El 31 de maig de 2022 la GAIP trasllada a l’Ajuntament les al·legacions de la persona reclamant, amb el comentari següent: “Us fem arribar les al·legacions de la persona reclamant relatives a la Reclamació 413/2022 en les quals la persona reclamant assenyala que li falta accedir a l’Acta de la Comissió de Govern de 23 de febrer de 2012. Us demanem que en un termini de cinc dies ens informeu si hi ha algun impediment per a lliurar aquesta acta a la persona reclamant”. 10. El 3 de maig de 2022 la GAIP rep una notificació de la persona reclamant informant de la recepció de l’acta que li mancava i una altra de l’Alcaldia de Corçà, acreditant-ne el lliurament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la G AIP, en la sessió de 9 de juny de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 413/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la res olució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.