Solicitud de relación de puestos de trabajo y régimen retributivo del personal del Ayuntamiento del Morell

Resolució 367/2017, de 20 de novembre de 2017 Número d’expedient de la Reclamació: 413/2017. Administració reclamada: Ajuntament del Morell. Informació reclamada: Relació de llocs de treball, règim de dedicació i règim retributiu del personal de l’Ajuntament del Morell. Sentit de la resolució: Estimació. Resum: L’Ajuntament del Morell no ha facilitat a la GAIP l’expedient de la sol·licitud d’accés ni la informació relacionada amb els motius en què justifiqui la seva desatenció, incomplint així el deure de col·laboració amb la GAIP establert a l’article 33.4 RGAIP. L’article 33.6 RGAIP disposa que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per al Comissió no impedeix que aquesta continuí la tramitació, sens perjudici de les responsabilitats disciplinàries que resultin procedents”. D’acord amb l’exposat, i considerant el termini de dos mesos des de la presentació de la reclamació de què disposa la GAIP per resoldre-la (article 45 RGAIP) s’ha continuat amb el procediment sense comptar amb l’aportació de l’Administració reclamada, que quedarà tanmateix vinculada i obligada pel sentit i els termes de la Resolució que dicti la GAIP Paraules clau: Ajuntament. Personal. Relació de llocs de treball. Retribucions. Publicitat activa. Deure de col·laboració amb la GAIP. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. El 17 de setembre de 2017 va tenir entrada en el registre de la GAIP la reclamació 413/2017, formulada contra l’Ajuntament del Morell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, que no hauria estat atesa per dita Administració. La persona reclamant declina el procediment de mediació regulat a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. La sol·licitud d’accés que ara es reclama és de data 16 de juliol de 2017 (ID Registre E/000933- 2017) i té per objecte el següent: “1. La relació de llocs de treball de l’Ajuntament del Morell del personal funcionari, laboral i eventual i la plantilla i al relació de contractes temporals d’interinatge no vinculats a cap lloc de treball de la dita relació de llocs. 2. El règim de dedicació i el règim retributiu d’aquest personal amb les taules salarials de retribucions bàsiques (sou, triennis i pagues extres) i retribucions complementàries que correspon segons cada categoria”. La sol·licitud no va obtenir resposta. 3. El 26 de setembre de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant l’admissió provisional a tràmit de la seva reclamació, li indica la persona responsable de la tramitació i els propers tràmits que se seguiran, així com les dades de contacte electrònic, per si en vol fer-ne el seguiment. En la mateixa data, la GAIP comunica a l’Ajuntament del Morell la presentació d’aquesta Reclamació i li demana que, en el termini de deu dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament i actuacions dutes a terme en relació amb la sol·licitud d’accés en què es fonamenta la reclamació, i que li en remeti l’expedient complet. Malgrat les reiterades gestions dutes a terme davant l’Ajuntament, aquest no ha tramès la documentació requerida per la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39.1 de la llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’objecte de la reclamació és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2.b) LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (RGAIP) i, per tant, és admissibles a tràmit. 2. Sobre la manca de col·laboració de l’Ajuntament reclamat L’Ajuntament del Morell no ha facilitat a la GAIP l’expedient de la sol·licitud d’accés ni la informació relacionada amb els motius en què justifiqui la seva desatenció, incomplint així el deure de col·laboració amb la GAIP establert a l’article 33.4 RGAIP. L’article 33.6 RGAIP disposa que “la manca de tramesa de la informació o la no emissió dels informes sol·licitats per al Comissió no impedeix que aquesta continuí la tramitació, sens perjudici de les responsabilitats disciplinàries que resultin procedents”. D’acord amb l’exposat, i considerant el termini de dos mesos des de la presentació de la reclamació de què disposa la GAIP per resoldre-la (article 45 RGAIP) s’ha continuat amb el procediment sense comptar amb l’aportació de la documentació i la justificació requerida a l’Administració, que quedarà tanmateix vinculada i obligada pel sentit i els termes de la Resolució que dicti la GAIP. 3. Sobre l’accés a la informació objecte de reclamació i el compliment de les obligacions de publicitat activa. La informació reclamada, concretament en el punt 1 de la sol·licitud d’accés, està referida a la Relació de Llocs de treball del personal funcionari, laboral i eventual i la plantilla i la relació de contractes temporals i d’interinatge no vinculats a cap lloc de treball de la dita relació de llocs. Es tracta d’informació que l’Administració hauria de publicar al seu portal de transparència, de conformitat amb l’article 9.1.d LTAIPBG. D’acord amb això, res es pot oposar a l’accés. Pel que fa a la informació sobre les retribucions bàsiques i els complements salarials, agrupats per nivells i cossos, també és informació d’obligada publicitat activa, d’acord amb l’article 11.1.e LTAIPBG i per tant, considerant que no es demana relacionada o referida individualment a cada persona treballadora, se n’ha d’estimar l’accés ple i incondicionat. Cal recordar l’Ajuntament del Morell l’obligació de complir amb els deures de publicitat activa establerts per l’LTAIPBG i difondre, des del seu propi espai web o des del portal de transparència de Catalunya, la informació detallada als articles 9 a 15 LTAIPBG i advertir-lo del règim sancionador establert al capítol II del Títol VII LTAIPBG per al cas d’incompliment dels deures i obligacions establerts per aquesta Llei. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG i l’article 48 RGAIP estableixen l’obligació de les administracions i subjectes obligats a comunicar a la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública les actuacions realitzades per a l’execució dels acords de mediació i per al compliment de les Resolucions dictades per la GAIP dins del termini dels quinze dies següents que els hagin estat comunicades. Les persones interessades poden comunicar a la GAIP les incidències que es produeixin en l’execució dels acords de mediació i de les Resolucions per a que la GAIP en requereixi el compliment, d’acord amb l’article 49 RGAIP. La desatenció dels requeriments de la GAIP en relació amb el compliment dels acords de mediació i de les seves Resolucions pot donar lloc a l’exigència de responsabilitats, d’acord amb el que estableix l’article 77 LTAIPBG i 49 RGAIP, i és objecte de publicació al portal de la GAIP mentre no cessi l’incompliment, d’acord amb l’article 25.k RGAIP. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre.de 2017, resol per unanimitat: 1. Estimar a reclamació 413/2017 i declarar el dret de la persona reclamant a obtenir de l’Ajuntament del Morell la informació següent: a. La relació de llocs de treball de l’Ajuntament del Morell del personal funcionari, laboral i eventual i la plantilla i al relació de contractes temporals d’interinatge no vinculats a cap lloc de treball de la dita relació de llocs. b. El règim de dedicació i el règim retributiu d’aquest personal amb les taules salarials de retribucions bàsiques (sou, triennis i pagues extres) i les retribucions complementàries que correspon a cada categoria 2. Requerir l’Ajuntament del Morell a que lliuri a la persona reclamant la informació dins del termini màxim de cinc dies, i recordar-li l’obligació legal de fer-ne difusió des del portal de transparència. 3. Requerir l’Ajuntament del Morell a informar la GAIP amb caràcter immediat de les actuacions dutes a terme per a l’execució d’aquesta Resolució. 4. Convidar la persona reclamant a comunicar a la GAIP qualsevol incidència que sorgeixi en l’execució d’aquesta Resolució i que pugui perjudicar els seus drets i interessos. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 413/2017 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Els terminis donats en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.