Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega de documentación de pruebas selectivas del Departament d'Interior

Resolució 470/2022, de 3 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 409/2022 Administració reclamada: Departament d’Interior Informació reclamada: Documents d’una prova selectiva de personal de l’Administració. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Així cal deduir-ho del fet que la persona reclamant no hagi qüestionat la suficiència de la informació rebuda dins del termini atorgat a aquests efectes i que l’ampliació del recurs aportada per la persona reclamant, a més de no ser admissible en aquest procediment, no planteja pretensions que tinguin per objecte el dret d’accés a la informació pública. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Generalitat. Persona interessada. Personal de l’Administració. Policia de la Generalitat. Proves selectives. Reclamació contra manca de lliurament. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 27 d’abril de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 409/2022, presentada en representació d’una persona física interessada contra el Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 20 de maig de 2021 la persona reclamant demana al Departament d’Interior demana accés a l’expedient d’una convocatòria de promoció interna al Cos de Mossos d’Esquadra i còpia de diversa documentació de la quarta prova, que demana li sigui facilitada en el decurs d’una entrevista devolutiva i en presència d’una persona amb coneixement dels criteris de correcció. 3. El 6 d’agost de 2021 la persona reclamant presenta un recurs d’alçada en relació amb la mateixa convocatòria de promoció intern del Cos de Mossos d’Esquadra que demana, a més d’altres objectes que no són informació, la mateixa informació indicada al fonament jurídic anterior. 4. La Reclamació presentada el 27 d’abril de 2022 indica que el Departament no ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada i reitera la sol·licitud. 5. El 4 de maig de 2022 la GAIP requereix a la representant de la persona reclamant que acrediti la representació. 6. El 10 de maig de 2022 la GAIP rep la documentació requerida que acredita la representació de la persona que representa la reclamant. 7. El 12 de maig de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 8. El 12 de maig de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 9. El 20 de maig de 2022 la GAIP rep còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació pública indicat a l’antecedent 2, que inclou un informe sobre el recurs d’alçada indicat a l’antecedent 3, que no es pronuncia sobre la part del recurs que demana accés a informació pública. La còpia de l’expedient també inclou còpia de documents de la quarta prova. 10. El 24 de maig de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant la informació facilitada pel Departament, tot indicant que si en el termini de cinc dies no al·lega motivadament el contrari es considerarà satisfeta la sol·licitud. No consta resposta de la persona reclamant dins del termini donat. 11. El 2 de juny de 2022 la GAIP rep una comunicació de la persona reclamant, que adjunta una ampliació del recurs d’alçada interposat per la persona reclamant en relació amb els resultats de la prova selectiva objecte d’aquesta Reclamació; el recurs fa diverses consideracions sobre el contingut de la resolució de la selecció i formula diverses pretensions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Així cal deduir-ho del fet que la persona reclamant no hagi qüestionat la suficiència de la informació rebuda dins del termini atorgat a aquests efectes i que l’ampliació del recurs aportada per la persona reclamant, a més de no ser admissible en aquest procediment, no planteja pretensions que tinguin per objecte el dret d’accés a la informació pública. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de juny de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 409/2022 per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.