Solicitud de documentación sobre licencia de actividad en el municipio de Alforja y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 445/2019 de 18 de juliol de 2019 Número d’expedient de la Reclamació: 406/2019 Administració reclamada: Ajuntament d’Alforja Informació reclamada: Documentació relacionada amb la Llicència d’una determinada activitat que es desenvolupa al terme municipal d’Alforja. Sentit de la Resolució: Inadmissió per prematura Resum: No s’ha depassat encara el termini d’un mes previst per l’article 33 LTAIPBG perquè l’Administració pugui atendre la sol·licitud d’accés a la informació pública. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l’Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi depassat el termini legal de què disposa l’Administració per resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant d’aquesta Comissió, prevista a l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) mentre no s’hagi exhaurit el termini per resoldre. Paraules clau: Ajuntament. Llicència. Reclamació prematura. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 8 de juliol de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 406/2019, presentada per la persona reclamant contra l’Ajuntament d’Alforja, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de juny de 2019, la persona reclamant s’adreça a l’Ajuntament d’Alforja i sol·licita la següent informació respecte l’activitat “Xurrera de l’Alforja”: 1. Còpia de la llicència d’activitat 2. Còpia de l’informe tècnic i jurídic de l’expedient de la llicència 3. Còpia de l’acord per junta de govern amb el sentit de vot dels càrrecs electes o Decret d’Alcaldia amb la que s’ha obtingut l’autorització. 3. La Reclamació presentada al 8 de juliol de 2019 indica que l’Ajuntament d’Alforja no hauria donat resposta a la sol·licitud anterior. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Inadmissibilitat per prematura La Reclamació té per objecte la sol·licitud d’accés a la informació presentada a l’Ajuntament d’Alforja el dia 30 de juny de 2019, de manera que quan es presenta la Reclamació, el 8 de juliol del mateix any, no ha depassat encara el termini d’un mes, comptar a partir de l’endemà del dia de la presentació de la sol·licitud, previst per l’article 33 LTAIPBG perquè l’Administració pugui atendre la sol·licitud d’accés a la informació pública. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l’Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi depassat el termini legal de què disposa l’Administració per resoldre la sol·licitud, no resulta admissi ble a tràmit iniciar la via de reclamació davant d’aquesta Comissió, prevista a l’article 39.1 de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG), mentre no s’hagi exhaurit el termini per resoldre. En conseqüència, s’inadmet a tràmit la reclamació 406/2019, sens perjudici de que es pugui presentar novament contra la resolució que dicti l’Administració o si transcorregut el termini per fer-ho, l’Administració no ha resolt. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de juliol de 2019, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 406/2019 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.