Acceso a información sobre inspecciones y expedientes de instalaciones de elefanta en cautividad y resultado por acuerdo de mediación

Resolució 365/2017, de 20 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 404/2017 Administració reclamada: Departament de territori i sostenibilitat. Informació reclamada: Inspeccions d’instal·lacions on viu en captivitat una elefanta. Sentit de la Resolució: Finalització per acord de mediació. Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, i s’ha lliurat documentació relacionada en la mateixa sessió de mediació. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord, i de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment de mediació. Paraules clau: Generalitat. Departament de territori i sostenibilitat. Fundació. Protecció d’animals. Esmena. Inspecció. Mediació. Acord. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 7 de setembre de 2017 entra a la GAIP la Reclamació 404/2017, presentada per la Fundació per l’adopció, apadrinament i defensa dels animals (FAADA) contra la Secció d’animals salvatges de la Direcció general de polítiques ambientals i medi ambient de la Secretaria de medi ambient i sostenibilitat del Departament de territori i sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).. 2. El 21 de juliol de 2017, després d’exposar que la situació de l’elefanta Dumba en un domicili particular a Caldes de Montbiu podria no ser l’adequada i infringir diverses normes, i d’invocar l’article 10.2.c de la Llei 17/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d’accés a la informació, de participació pública i d’accés a la justícia en matèria de medi ambient, sol·licita al Cap del Servei de flora i fauna de la Generalitat el següent: “I. Que s’informi aquesta Fundació de les inspeccions realitzades a les instal·lacions on resideix l’elefanta Dumba propietat de la senyora ... “II. Que s’aportin els informes o actes d’inspecció realitzats, tant per cossos policials, com per la Comissió tècnica d’inspecció de nuclis zoològics amb fauna salvatge, tot tenint en compte el que es disposa a l’art. 1.1. “III. Que s’informi aquesta Fundació de les persones de la Comissió tècnica d’inspecció de nuclis zoològics amb fauna salvatge que han participat a cada una de les inspeccions. “IV. Que s’aportin els expedients incoats arrel de les actuacions anteriors. “V. Que s’informi aquesta Fundació si s’han realitzat requeriments a la senyora ... (la propietària) en relació a l’elefanta Dumba, per incompliment de la normativa vigent de nuclis zoològics amb animals salvatges. “VI. Que s’aportin els requeriments efectuats a la senyora ... (la propietària), en relació amb l’elefanta Dumba. En cas que s’hagin subsanat, que s’aportin els documents justificatius. “VII. Que s’aportin documents justificatius conforme el nucli zoològic on resideix l’elefanta Dumba compleix amb els requisits de l’Annex de l’Ordre de 23 de desembre de 1991, sobre establiment de mesures necessàries per al manteniment d’animals salvatges en captivitat. “VIII. Que s’aporti informe favorable de la Comissió tècnica d’inscripció al registre de nuclis zoològics dels centres que mantinguin animals salvatges, en relació al nucli on resideix la Dumba, segons el que disposa l’article 1.3 de l’ordre de 23 de desembre de 1991, d’establiment de mesures necessàries per al manteniment d’animals salvatges en captivitat. “IX. Que en el cas que existeixin, s’aportin els possibles expedients sancionadors per incompliment de la normativa a la senyora ... (la propietària de la Dumba). 3. La Reclamació presentada el 7 de setembre de 2017 reitera l’objecte de la sol·licitud i la posterior Reclamació i manifesta que l’Administració ni li hauria donat resposta, ni li hauria donat la informació sol·licitada. 4. Un cop complimentat el requeriment de correcció de determinades deficiències detectades a la Reclamació, aquesta és admesa provisionalment a tràmit i el 27 de setembre de 2017 la GAIP la comunica a l’Administració reclamada i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació i designi també la persona que la representarà en el procediment de mediació demanat per l’entitat reclamant.. 5. El 18 d’octubre de 2017 la Secció de protecció dels animals de companyia de la Direcció general de polítiques ambientals i medi natural del Departament de territori i sostenibilitat informa a la GAIP que “actualment està pendent de finalitzar l’execució d’algunes mesures correctores establertes per la Comissió tècnica d’inspecció de nuclis zoològics amb fauna salvatge. La utilització d’animals pertanyents a la fauna salvatge en espectacles de circ està prohibida a Catalunya des del passat 4 d’agost, però no a la majoria de comunitats autònomes de l’Estat espanyol i països europeus. El fet que aquest animal sigui utilitzat en espectacles de circ itinerant fora de Catalunya és la causa que l’execució material de les mesures correctores no estigui finalitzada. Tan bon punt aquestes mesures estiguin realitzades, es convocarà a la Comissió tècnica d’inspecció de nuclis zoològics amb fauna salvatge per tal que realitzi una inspecció de les instal·lacions i n’emeti el corresponent informe”. Aquest informe es traslladat per la GAIP a la Fundació reclamant. 6. El 18 d’octubre de 2017 FAADA, en relació amb l’informe anterior, recorda quina és la informació facilitada i manifesta que no li ha donat resposta. 7. El 15 de novembre de 2017 es celebra la primera sessió de mediació a la seu de la GAIP, en la que s’assoleix l’acord adjunt. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, en especial, en relació amb les reclamacions que s’interposin contra les resolucions expresses o presumptes en aquest àmbit. La reclamació reuneix els requisits d’admissibilitat i es tramita, a petició de la persona reclamant, seguint el procediment de mediació previst a l’article 42.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. L’Acord en procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons que es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de novembre de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 404/2017, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació, i donar-lo per executat amb la informació facilitada en al Resolució d’estimació i en la sessió de mediació. 2. Disposar la publicació de la Resolució al web de la GAIP. Barcelona, 20 de novembre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 15 de novembre de 2017, relatiu a la Reclamació 404/2017 REUNITS La part reclamant,  les senyores [...] i [...], en representació de la F.A.A.D.A. En representació del Departament de territori i sostenibilitat;  el senyor [...] ACORDEN Primer. Administració obligada El Departament de territori i sostenibilitat lliura la informació que es detalla en l’acord següent. Segon. Informació que s’ha lliurat A la sessió de mediació s’entrega còpia de la informació que la Secció té en relació amb la sol·licitud. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per la persona reclamant Per l’administració reclamada Hi consten les firmes