Solicitud de datos de informe urbanístico y resultado de inadmisión

Resolució 468/2020, de 3 de setembre Número d’expedient de la reclamació: 398/2020 Administració reclamada: Ajuntament del Prat de Llobregat Informació reclamada: Dades d’un informe urbanístic. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La persona reclamant no demana informació pública en el sentit que, com s’acaba de veure, la defineix l’article 2.b LTAIPBG, d’informació preexistent a la sol·licitud en poder de l’Administració, sinó que vol que l’informe urbanístic elaborat pels serveis tècnics municipals tingui en compte fets o circumstàncies que no hi són reflectits o no ho són suficientment. La pretensió de què l’informe municipal elaborat a instància de la persona reclamant sigui més complet que el facilitat per l’Ajuntament pot ser perfectament legítima, però no és una pretensió que pugui emparar-se en el dret d’accés a la informació pública, que únicament té per objecte informació ja elaborada i ja existent en poder de l’Administració. Paraules clau: Ajuntaments. Urbanisme. Informes. Informació pública. Dret d’accés a la informació pública. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 14 d’agost de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 398/2020, presentada contra l’Ajuntament del Prat de Llobregat , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La Reclamació adjunta còpia de les dues instàncies següents adreçades a l’Ajuntament del Prat de Llobregat: - Una instància de 24 d’abril de 2020, que posa de manifest diverses suposades irregularitats urbanístiques en una determinada construcció i demana dues fotografies del 22 d’abril de 2020 en les que es podrien apreciar determinades mancances. - Una instància de 20 de maig de 2020, que posa de manifest més suposades irregularitats de la mateixa construcció i demana tres fotografies sobre dos suposats incompliments del projecte, un informe sobre amiant i dues memòries del projecte. - També adjunta un informe de l’Ajuntament que dóna resposta a alguna de les qüestions anteriors. 3. La Reclamació presentada el 14 d’agost de 2020 fa les consideracions següents: “La informació que sol·licitem és referent a una sèrie d´irregularitats detectades en la construcció d´un edifici plurifamilar. Es va presentar al GAIP una reclamació prèvia requerint aquesta informació que ha estat entregada parcialment ja que manquen mesures molt rellevants en les preses de mides com l´ample màxim construït que supera 15 cm. el màxim permès en el projecte de 7 metres.(7,15cm.) No s´ha entregat en l´informe entregat per part d´urbanisme i prèviament requerit, les preses de mides de l´ample màxim de la coberta dues aigües (supera en 15 cm en la seva part més alta el màxim de 7 m. descrit al projecte. Pel que fa a l´escala comunitària tampoc fa cap esmena ja que no es correspon la solució constructiva amb la descripció del projecte. En l´apartat 2 de l´informe entregat per urbanisme es conclou que no s´ha pogut verificar quina ha estat la solució en la mitjanera perquè ja han enguixat tot i que els vam passar unes fotografies durant aquest procés on es constata que no han inclòs els 4 cm. de llana mineral descrits en el projecte. Adjunto fotografies enviades mitjançant la mateixa instancia a l´Ajuntament”. 4. El 17 d’agost de 2020 la GAIP, després de constatar que les sol·licituds adjuntades a la Reclamació ja haurien format part d’una Reclamació anterior, fa el següent requeriment d’esmena a la persona reclamant: “us comuniquem la necessitat que ens concreteu si la vostra voluntat és la de presentar una nova reclamació o bé comunicar a la Comissió que sobre una Reclamació 322/2020 presentada a la GAIP, l’Administració reclamada us hauria lliurat parcialment la informació reclamada. En el cas que la vostra pretensió sigui la de presentar una nova Reclamació, cal que ens aporteu una còpia de la sol·licitud d’informació registrada de la que deriva. Ara bé, si el que voleu és queixar-vos sobre la manca de lliurament d’informació relacionada amb una reclamació prèviament interposada a la GAIP, cal que concreteu quina part de l’informe municipal no us ha estat lliurada, amb el ben entès que el dret d’accés a la informació pública té per objecte accedir a la informació realment en poder de l’Administració, i no que els informes s’elaborin d’una manera determinada”. 5. El 19 d’agost de 2020 la GAIP rep la següent resposta de la persona reclamant: “Entenem que l´administració ha enviat un informe tècnic, tot i que el contingut del mateix no recull alguns dels apartats més rellevants a inspeccionar i que van ser objecte de les instàncies presentades al departament d´urbanisme del Prat de Llobregat. En el cas de la mesura de l’ample màxim de la coberta a dues aigües on s´han superat els 7m màxims descrits al projecte i que en la seva part més elevada supera en uns 15 cm (7,15m.). No es fa cap menció sobre aquest aspecte en l´informe. En el cas de l´absència de la col·locació de plaques de llana mineral de 4 cm en les parets mitgeres es justifica en l’informe que no es pot comprovar perquè ja han enguixat les parets i no es pot veure. Cal dir que les parets mitgeres de la planta baixa encara no ha estat enguixades i es pot comprovar perfectament que no s’hi ha col·locat cap placa de llana mineral de 4cm. Adjunto fotografia des de la via pública de la paret mitgera de la planta baixa. En el cas de l´escala metàl·lica tampoc no es fa cap referència en aquest informe. També es pot veure parcialment en la fotografia de la paret mitgera. Es per això que adjunto de nou les dues instàncies on es descriu la relació d’irregularitats detectades i objecte de la inspecció amb les respostes per part del departament d´urbanisme, així com l´informe rebut per tal d’iniciar una nova reclamació i posar en coneixement l’ incompliment i la manca de precisió en el contingut de l´informe”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les Reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. I l’article 2.b de la mateixa llei defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. La persona reclamant no demana informació pública en el sentit que, com s’acaba de veure, la defineix l’article 2.b LTAIPBG, d’informació preexistent a la sol·licitud en poder de l’Administració, sinó que vol que l’informe urbanístic elaborat pels serveis tècnics municipals tingui en compte fets o circumstàncies que no hi són reflectits o no ho són suficientment. La pretensió de què l’informe municipal elaborat a instància de la persona reclamant sigui més complet que el facilitat per l’Ajuntament pot ser perfectament legítima, però no és una pretensió que pugui emparar-se en el dret d’accés a la informació pública, que únicament té per objecte informació ja elaborada i ja existent en poder de l’Administració. En conseqüència i d’acord amb les consideracions anteriors és procedent inadmetre aquesta Reclamació perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 de setembre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 398/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.