Solicitud de analíticas de control de parámetros del RD 3/2023 a la Agencia de Salud Pública de Barcelona y desestimación de la reclamación por haber sido atendida

Resolució 816/2024 , de 2 7 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 389/2024 Administració reclamada: Agència de Salut Pública de Barcelona (ASPB) Informació reclamada: Analítiques efectuades, en compliment del Reial Decret 3/2023. Sentit de la resolució: Desestimació Resum: A l’expedient administratiu consta la comunicació efectuada a la part sol·licitant, que adjuntava un informe i la resta d’arxius, amb el justificant conforme es va trametre correctament l’enviament del correu a l’adreça indicada a la SAIP. Per tant, l'Agència de Salut Pública de Barcelona ja va resoldre aquesta sol·licitud d’accés i va lliurar la informació a la part reclamant amb anterioritat a la presentació de la Reclamació a la GAIP. Malgrat que els reclamants manifesten que es tracta d'una reclamació contra silenci, l'expedient aportat per l'ASPB, en les seves darreres tres pàgines, evidencia un enviament per correu electrònic de la resposta a la SAIP, a l'adreça de correu electrònic que indiquen els reclamant s a l'hora de presentar-la. Paraules clau: Sector públic local. Agència de Salut Pública de Barcelona. Analítiques. Reclamació contra estimació. Veracitat de la informació. Desestimació. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El 17 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 389/2024, presentada per una persona física en representació d’una associació ecologista contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. 2. L’11 de febrer de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la qual exposa que “ En la base de datos SINAC dependiente del Ministerio de Sanidad se indica que el Ayuntamiento responsable de la Red de Abastecimiento Barcelona (Zona B), Red de Abastecimiento Barcelona (Zona D), Red de Abastecimiento Barcelona (Zona E) de Barcelona es el Ayuntamiento de Barcelona y en dicha página web no hay datos sobre el control de algunos de los Nuevos parámetros del anexo I, parte B del RD 3/2023” . En virtut d’això, la part reclamant sol·licita que els hi lliurin “las analíticas que se hayan realizado para el control de todos los nuevos parámetros del anexo I, parte B del RD 3/2023”. Igualment, s’afegeix que “ En el caso de que el Ayuntamiento de Barcelona no hubiese realizado el control de alguno de estos parámetros solicitamos conocer el motivo y la planificación (si la hubiere) del control de los mismos, así como las medidas que se prevén aplicar para cumplir los valores paramétricos de los nuevos parámetros del anexo I, parte B: Bisfenol a, clorito y clorato, 5 ácidos haloacéticos, 4 PFAS y uranio, dado que la disposición adicional séptima en su párrafo 2 del RD 3/2023 establece dicha obligación para no más tarde del 2 de enero de 2025”. 3. El dia 12 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data de 12 d’abril, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Barcelona les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 5. El dia 15 d’abril de 2024, la GAIP rep un escrit de l’Ajuntament de Barcelona en el qual s’indica que “Ens consta que la instància presentada pel reclamant, a la qual al·lega que no es va donar resposta, es va presentar a l'Agència de Salut Pública de Barcelona que, per tant, és l'òrgan competent de la Reclamació”. 6. En data 3 de maig de 2024 la GAIP s’adreça a l’Agència de Salut Pública de Barcelona (ASPB) i li requereix un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació i respecte la sol·licitud d'accés a la informació de la qual deriva, així com l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública tramitada. 7. El 10 de juny de 2024 la GAIP rep l’expedient i l’informe requerits. En aquest darrer es dona notícia dels tràmits i les comunicacions realitzades per l’Agència de Salut Pública de Barcelona, fent constar que “En data 12.03.24 es va notificar al sol·licitant la comunicació de resposta en compliment de l'article 27.5 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, informant que l’òrgan competent per dictar resolució, si s’escau, és la Gerència de l’Agència de Salut Pública de Barcelona (ASPB), de conformitat amb l’article 32 de l’esmentada Llei, i que el termini màxim per a resoldre i notificar és d’un mes, a comptar des del dia següent a la recepció de la sol·licitud en virtut de l’article 33, és a dir, fins el 18.03.24, així com la data en què va tenir entrada en l’ASPB, que es va derivar a l’Àrea de Qualitat i Processos com a òrgan responsable de la seva tramitació i que el número d’expedient TAIP 2024- 03. Tot i així, d’acord amb l’establert a l’article 34.8 de l’esmentada Llei i, en resposta a la petició, es va adjuntar Informe tècnic de data 12.03.24 emès per la Cap del Servei de Qualitat i Intervenció Ambiental de l’ASPB juntament amb les analítiques completes realitzades durant l’any 2024, on es podia accedir a la informació sol·licitada. En virtut de l’exposat, es pot concloure que es va donar resposta al sol·licitant dins el termini establert. I, en prova de l’anterior, s’acompanya al present l’expedient administratiu on consta la comunicació efectuada al peticionari que adjuntava l’Informe emès a tal efecte per la Cap del Departament competent i la resta d’arxius, i justificant conforme es va trametre correctament l’enviament del correu” . 8. L’11 de juny de 2024 es trasllada aquest informe a la persona reclamant, per al seu coneixement. No consta a aquesta Comissió cap altre escrit de les parts en aquest procediment. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb els article s 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Els ar ticles 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la desestimació de la r eclamació La informació sol·licitada i reclamada és informació pública en la mesura en què existeix en poder de l’administració en el moment en que va ser sol·licitada. L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic. Com s’ha recollit en l’antecedent 7, a l’expedient administratiu consta la comunicació efectuada a la part sol·licitant , que adjuntava un informe i la resta d’arxius, amb el justificant conforme es va trametre correctament l’enviament del correu a l’adreça indicada a la SAIP. Per tant, l'Agència de Salut Pública de Barcelona ja va resoldre aquesta sol·licitud d’accés i va lliurar la informació a la part reclamant amb anterioritat a la presentació de la Reclamació a la GAIP. Malgrat que els reclamants manifesten que es tracta d'una reclamació contra silenci, l'expedient aportat per l'ASPB, en les seves darreres tres pàgines, evidencia un enviament per correu electrònic de la resposta a la SAIP, a l'adreç a de correu electrònic que indiquen els reclamants a l'hora de presentar-la. Amb caràcter general, convé recordar la doctrina de la GAIP pel que fa a la veracitat de la informació (per totes, la Resolució 86/2023, de 2 de febrer). Segons aquesta Comissió, la veracitat és requerida per l’article 6.1.a LTAIPBG, als efectes de garantir la qualitat d’allò que es divulga en exercici de les obligacions de transparència o publicitat activa, ja que la veracitat és necessària per oferir la imatge real de l’organització i el funcionament de l’Administració. En canvi, als efectes del dret d’accés a la informació pública (articles 2.a i b i 18 LTAIPBG), aquesta és essencialment definida a partir del fet de trobar-se en poder de o a disposició de l’Administració, sense cap requisit explícit de veracitat. Cal recordar també, que la GAIP no té atribuïda cap potestat d’inspecció, ni cap competència que li permeti fiscalitzar la informació que les Administracions forneixen a les persones interessades en els procediments d’accés a la informació pública, d’acord amb allò que disposen els articles 39 i 41 de la LTAIPB, així com l’article 7 del RGAIP. D’acord amb totes les consideracions fins ara efectuades, i tenint en compte que l’Agència de Salut Pública de Barcelona manifesta i evidencia que ha facilitat tota la informació sol·licitada, és procedent desestimar aquesta Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 389/2024 d’acord amb les consideracions fetes en el fonament jurídic 2, declarar finalitzat el procediment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.