Solicitud de listado de transformadores de Endesa en Pallejà y resultado de inadmisión por reclamación prematura

Resolució 481/2020, d e 10 de setembre Número d'expedient de la reclamació : 388/2020 Administració reclamada: Departament d'Empresa i Coneixement Informació reclamada: Llistat dels transformadors d'Endesa a Pallejà. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum : La persona reclamant va presentar a sol·licitud en el registre de l'Ajuntament de Pallejà el 23 de juny de 2020, i la Reclamació davant de la GAIP, el 27 de juliol del mateix any, amb el convenciment que s'hauria produït silenci administratiu. El cas és que aquesta suposició de la persona reclamant no es correspon amb la realitat. Sens dubte alguna cosa deu haver fallat als mecanismes de comunicació de sol·licituds entre Ajuntament esmentat i la Generalitat, però, encara que la persona reclamant hagi presentat la seva sol·licitud el 23 de juny, no és fins i tot gairebé un mes i mig més tard que té entrada formal en el Departament competent, i és aquesta última data (el 5 d'agost de 2020) la que ha de prendre com a punt de partida per comptar els terminis legals per resoldre. Paraules clau: Generalitat. Energia elèctrica. Presentació de la sol·licitud. Terminis per resoldre. Comunicació interadministrativa. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 27 de juliol de 2020 e ntra a la GAIP la Reclamació 388/2020, presentada contra el Departament d'Empresa i Coneixement (DEC) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 de juny de 2020 la persona reclamant registra a l'Ajuntament de Pallejà una sol·licitud dirigida al DEC que, invocant l’LTAIPBG, sol·licita: “Llistat complet amb enumeració i ubicació de tots els transformadors que tenen instal·lats en tot l'àmbit municipal de Pallejà l'empresa Fecsa Endesa. Còpia de les actes d'inspecció de cada un El text original de la resolució, elaborat pel ponent, és en castellà d'ells, l'última realitzada de cada any que correspongui el 2018, 2019 i 2020.” Demana de rebre aquesta informació en paper o PDF. 3. La Reclamació presentada el 27 de juliol de 2020 indica que no ha rebut resposta de la sol·licitud anterior. 4. El 5 d'agost de 2020 la GAIP comunica la Reclamació al DEC i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 26 d'agost de 2020 la GAIP rep una consulta del DEC , que informa que per un error de registre del Departament el requeriment anterior no hauria estat rebut per la unitat d'informació fins el 25 d'agost de 2020 i que en aquesta mateixa data s'hauria recollit informació de la unitat competent (la Direcció General d'Energia), que hauria indicat no tenir constància de l'entrada de la sol·licitud originària, apreciació confirmada pel Registre general, que hauria realitzat una recerca en els serveis de notificacions electròniques, entre el 23 de juny de 2020 fins a l'actualitat, sense trobar entrada de la sol·licitud de què deriva la Reclamació ni per part de l'Ajuntament de Pallejà, ni de la persona reclamant. Davant d'aquests fets, demana la GAIP com ha de procedir. 6. En resposta a l'anterior consulta, el 30 d'agost de 2020 la GAIP indica al DEC que la persona reclamant ha acreditat la presentació de la sol·licitud el 23 de juny de 2020, si bé sembla ser que tal sol·licitud no hauria estat rebuda pel DEC fins i tot el 5 d'agost del mateix any, que és la data en la qual rep el requeriment de la GAIP indicat per l'antecedent 4, que inclou la sol·licitud de la qual deriva la Reclamació i que seria, per tant, la data a partir de la qual començaria a comptar el termini d'un mes per resoldre. Davant d'aquesta situació, la GAIP proposa al DEC que comuniqui a la persona reclamant la recepció de la sol·licitud, amb data entrada 5 d'agost de 2020, informant-lo dels terminis i altres dades rellevants de la seva tramitació; també proposa la comunicació a la GAIP de l'evidència de recepció de la sol·licitud el 5 d'agost de 2020. 7. El 7 de setembre de 2020 la GAIP rep de part del DEC còpia del justificant de recepció de la sol·licitud d'informació de la qual deriva la Reclamació, que informa la persona reclamant que la seva sol·licitud va ser rebuda per la unitat de tramitació el 5 d'agost de 2020 i que, a causa de la complexitat de la sol·licitud, el DEC prorroga el termini per resoldre, en aplicació de l'article 33.2 LTAIPBG, fins al 22 de setembre de 2020. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L'article 42.1 LTAIPBG estableix que “les reclamacions a què es refereix l'article 39.1 s’han d'interposar en el termini d'un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per resoldre en el supòsit de l'article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. Així mateix, l'article 33.1 LTAIPBG fixa el punt de partida del termini d'un mes per resoldre les sol·licituds d'informació pública en la data de la recepció de les mateixes, i l'article 21.2.b de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) assenyala que el termini per resoldre s'ha de comptar precisament des de la data d'entrada de la sol·licitud en el registre electrònic de l'òrgan o de l'administració competent per tramitar-la. Els antecedents posen de manifest que el 5 d'agost de 2020 seria la data de recepció de la sol·licitud per l'òrgan o administració competent per resoldre- la (el DEC ) i, en aplicació dels preceptes citats pel paràgraf anterior, aquella a partir de la qual comença a comptar el mes dins del qual ha de ser resolta la sol·licitud. Tanmateix, la persona reclamant va presentar a sol·licitud en el registre de l'Ajuntament de Pallejà el 23 de juny de 2020, i la Reclamació davant de la GAIP, el 27 de juliol del mateix any, amb el convenciment que s'hauria produït silenci administratiu. El cas és que aquesta suposició de la persona reclamant no es correspon amb la realitat. Sens dubte alguna cosa deu haver fallat als mecanismes de comunicació de sol·licituds entre Ajuntament esmentat i la Generalitat, però, encara que la persona reclamant hagi presentat la seva sol·licitud el 23 de juny, no és fins gairebé un mes i mig més tard que té entrada formal en el Departament competent, i és aquesta última data (el 5 d'agost de 2020) la que ha de prendre com a punt de partida per comptar els terminis legals per resoldre. Tenint en compte l'anterior, és evident que quan es presenta aquesta Reclamació (el 27 de juliol de 2020) l'Administració reclamada ni tan sols ha rebut la sol·licitud en relació amb la qual es reclama. Aquest fet comporta que la Reclamació hagi de qualificar-se com a prematura i que hagi de ser inadmesa per aquesta raó. D'altra banda, els antecedents també posen de manifest que el DEC ha iniciat la tramitació de la sol·licitud i així ho ha comunicat a la persona reclamant. En aquestes circumstàncies, és procedent donar l'oportunitat a l'Administració a satisfer la sol·licitud d'informació pública, sense necessitat que intervingui aquesta Comissió de garantia; en qualsevol cas, si la persona reclamant no considera satisfet el seu dret d'accés a la informació pública, pot presentar de nou una reclamació a la GAIP amb el mateix objecte de la present i respectant els terminis de tramitació i resolució de l'administració. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de setembre de 2020, decideix per unanimitat inadmetre la Reclamació 388/2020 per prematura i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, pot interposar- se recurs contenciós-administratiu davant del Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos des de l'endemà de la notificació de la Resolució, conforme a la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciós-administrativa.