Finalización de reclamación por pérdida sobrevenida del objeto relativa al acceso a un proyecto de intervención natural en el Ayuntamiento de Àger

Resolució 602/2024, de 9 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 385/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Àger Informació reclamada: Pla d’intervenció en un paratge natural Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment i l’Administració ha informat de forma clara que no disposa d’altra informació que la ja facilitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació, i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Associació. Medi ambient. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda d’objecte. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 16 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 385/2024, presentada per una persona jurídica interessada contra l’Ajuntament d’Àger en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. El dia 8 de febrer de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Accés a l'expedient del projecte, de manera que ens sigui facilitat per mitjans electrònics la següent documentació: - Descripció del projecte -Autoritzacions per la tallada d'arbrat - Informes d'afectació sobre la fauna i colònia felina dels Departaments competents i Cos d'Agents Rurals En els terminis fixats per llei”. La Reclamació presentada el 16 de març de 2024 indica que l’Ajuntament no ha donat resposta a la sol·licitud ni ha facilitat la informació demanada. El 12 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 12 d’abril de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Àger i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 25 d’abril de 2024 l’Ajuntament fa arribar a la GAIP l’informe esmentat a l’antecedent anterior amb el contingut extractat següent: “Així mateix s’informa que fins a en 3 ocasions s’ha donat resposta a la sol·licitud del projecte que reclama la mencionada associació en diferents ocasions, informant en tot moment que no es pot donar l’accés ja que el mateix NO existeix. Aquest consistori considera que s’està utilitzant aquesta Comissió per fer pressió a l’Ajuntament per a la redacció del mateix. Sol·licitant fins en 3 ocasions el mateix projecte tot i haver informat que el mateix no és existent, presentar una reclamació front a la vostra institució es considera que es tracta d’un mecanisme de pressió per aquest consistori. Reclamació 385/2024. En data 8 de febrer de 2024, i amb número de registre d’entrada 2024- E-RE-62, va tenir entrada en aquest Ajuntament una sol·licitud formulada per la Sra. XXXX en representació de l’associació de la vall d'Àger per a la defensa dels animals i el medi ambient (DAIMA) en la qual sol·licitava: “Accés a l'expedient del projecte, de manera que ens sigui facilitat per mitjans electrònics la següent documentació: - Descripció del projecte -Autoritzacions per la tallada d'arbrat – Informes d'afectació sobre la fauna i colònia felina dels Departaments competents i Cos d'Agents Rurals En els terminis fixats per llei”. Així mateix en data 20 de febrer de 2024, es va sol·licitar la següent informació: “La següent informació: - El motiu que justifica l’eliminació massiva de l’arbrat municipal. - Els informis tècnics que l’avalin - Si s’ha realitzat informe d'afectació sobre la nidificació de fringíl·lids i altres espècies vulnerables Si no rebem la informació en el termini d’ un mes, com ens té acostumats, entendrem que el silenci administratiu obeeix a que l’Ajuntament no té resposta a les nostres preguntes o incompleix el principi de transparència”. A la qual es va donar, en data 28 de febrer de 2024, la següent resposta: “RESOLC PRIMER. Respecte la primera de les pretensions concorre causa d’inadmissió atès que el que es sol·licita és el motiu d’unes actuacions, d’acord amb el que estableix la Llei 19/2014, de 29 de desembre, es causa d’inadmissió les sol·licituds que demanen accés a notes, esborranys, resums, opinions o qualsevol document de treball intern sense rellevància o interès públic. SEGON. Denegar l’accés respecte la pretensió de si s’ha realitzat informe d'afectació sobre la nidificació de fringíl·lids i altres espècies vulnerables, atès que el mateix no es existent degut a que els Agents Forestal han informat en aquest consistori que no es època de nidificació i per tant, és el moment de dur a terme aquest tipus d’actuació. Respecte a la sol·licitud d’informes tècnics es tracta d’una sol·licitud molt genèrica que no determina quina és la informació sol·licitada, però si el que es sol·licita es l’existència d’un projecte, el mateix no es pot atorgar atès que no és existent degut a que, es tracten d’actuacions a realitzar en una parcel·la de propietat municipal, ubicada en sol urbà, i en la qual les actuacions a dur a terme són competència municipal i, per a aquest tipus d’actuacions no resulta necessari un projecte. TERCER. Notificar a l'interessat la resolució, d'acord amb allò que s'ha fixat en l'article 34 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya.” Aquest Ajuntament amb la resolució amb anterioritat referenciada entén a ver donat resposta a la primera de les sol·licituds, ja que s’ha informat de la no existència d’informes ni de projecte. No obstant, aquesta sol·licitud va ser contestada en data 24 d’abril de 2024, en la qual es va notificar la resolució del dret d’accés, la qual resolia: “RESOLC PRIMER. Denegar l’accés respecte el projecte, atès que el mateix no es existent degut a que, es tracten d’actuacions a realitzar en una parcel·la de propietat municipal, ubicada en sol urbà, i en la qual les actuacions a dur a terme són competència municipal i, per a aquest tipus d’actuacions no resulta necessari un projecte. SEGON. Denegar l’accés respecte la pretensió de si existeixen autoritzacions per la tallada d'arbrat i informes d'afectació sobre la fauna i colònia felina dels Departaments competents i Cos d'Agents Rurals, atès que la informació sol·licitada no es disposa degut a que no s’ha realitzat informe d'afectació sobre la nidificació de fringíl·lids i altres espècies vulnerables, atès que el mateix no es existent degut a que els Agents Forestal han informat en aquest consistori que no es època de nidificació i per tant, és el moment de dur a terme aquest tipus d’actuació. TERCER. Notificar a l'interessat la resolució, d'acord amb allò que s'ha fixat en l'article 34 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de Règim Jurídic i de Procediment de les Administracions Públiques de Catalunya”. Adjuntem al present copia del decret així com comprovant de la notificació. Per tot l’exposat i atenent a que en tot moment s’ha donat la informació sol·licitada a l’Associació, en anteriors ocasions, així com en data 28 de febrer de 2024 i novament en data 24 d’abril de 2024, sol·licitem que es finalitzi la reclamació 385/2024”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment i l’Administració ha informat de forma clara que no disposa d’altra informació que la ja facilitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació, i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 9 de maig de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 385/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. 3. Traslladar l’informe esmentat a l’antecedent de fet 6 a la persona reclamant, juntament amb aquesta Resolució. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.