Solicitud de documentación sobre la aplicación de medios electrónicos en la Universitat Pompeu Fabra y fecha de inicio del registro electrónico

Resolució 353/2018, de 21 de novembre Número d’expedient de la reclamació: 382/2018 Administració reclamada: Universitat Pompeu Fabra Informació reclamada: Documentació relativa a l’aplicació de mitjans electrònics en els procediments tramitats per la Universitat. Sentit de la resolució: Desestimació parcial y pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: No correspon a la GAIP determinar quines són les obligacions de les universitats públiques en matèria d’administració electrònica i, en conseqüència, no té capacitat jurídica per a declarar si la UPF té o no té l’obligació d’elaborar un pla d’actuació per a la seva adequació a la introducció progressiva dels mitjans electrònics als seus procediments administratius. Sembla ajustada al dret d’ accés a la informació pública la part de la seva resolució impugnada per la qual es desestimen els dos primers apartats de la sol·licitud d’informació, ja que difícilment se li pot exigir informació que no es troba en el seu poder i, por això, procedeix declarar també la desestimació parcial de la part de la Reclamació referida a aquests. Paraules clau: Universitats públiques. Administració electrònica. Plans. Reclamació contra estimació parcial. Informació inexistent. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 17 d’octubre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 382/2018, presentada contra la Universitat Pompeu Fabra (UPF), en relació amb la sol·licitud de accés a la informació pública indicada a l’ antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon governo (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de setembre de 2018, després de fer referència a un Acord del Govern de la Generalitat per a la introducció dels mitjans electrònics en els procediments administratius, que disposa que abans del 30 de setembre de 2012 els secretaris generals han d’elaborar un pla d’actuació per a detallar la progressiva aplicació d’aquests mitjans a tots els procediments del seu àmbit en els quals encara no s’apliqui, sol·licita a la UPF: 2.1. Una còpia del mencionat pla d’actuació amb data 1 d’octubre de 2012. 2.2. Una còpia del mencionat pla d’actuació amb data 30 de desembre de 2014, que seria el dia abans de la data límit per a possibilitar els drets mencionats al document mencionat. 2.3. Una confirmació de la data en que va entrar en funcionament el registre electrònic de la UPF. 3. El 18 de setembre de 2018 la UPF resol estimar parcialment la sol·licitud anterior. Assenyala que l’Acord del Govern de la Generalitat citat per la sol·licitud d’informació no és aplicable a les universitats catalanes i, en conseqüència, es desestimen els dos primers punts de la sol·licitud. Informa que el registre electrònic de la UPF va entrar en funcionament al 2012. 4. La Reclamació presentada el 17 d’octubre de 2018 considera que l’Acord del Govern de la Generalitat citat per la sol·licitud d’informació del reclamant és aplicable a les universitats públiques, pel que se li hauria de facilitar la informació demanda en els dos primers apartats de la sol·licitud i, en relació amb el tercer, indica que 2012 no és una data. 5. El 23 d’octubre de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a la UPF i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que és causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la Reclamació. 6. El 16 de novembre de 2018 la GAIP rep l’informe de la UPF, que es ratifica en la seva resposta als dos primers apartats de la sol·licitud d’informació de la persona reclamant i, en relació amb el tercer, assenyala que el registre electrònic de la UPF, integrat pel registre d’entrada i sortida de documents, va entrar en funcionament pels tràmits que es poden dur a terme electrònicament el 17 de juliol de 2012, amb l’entrada de la primera factura electrònica. Fonaments jurídics 1. Desestimació parcial i pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que part de la informació sol·licitada (la dels dos primers apartats de la sol·licitud: les còpies del pla d’actuació referit en dos dates diferents) no existeix en poder de la UPF. La Universitat justifica aquesta inexistència de la informació en la consideració de que la normativa de la Generalitat de Catalunya no l’obliga a confeccionar el citat pla, mentre que la persona reclamant insisteix en requerir aquests documents ja que considera que la Universitat està obligada jurídicament a disposar del pla en qüestió. No li correspon a la GAIP determinar quines són les obligacions de les universitats públiques en matèria d’administració electrònica i, en conseqüència, no té capacitat jurídica per a declarar si la UPF té o no té l’obligació d’elaborar un pla d’actuació per a la seva adequació a la introducció progressiva dels mitjans electrònics als seus procediments administratius. En qualsevol cas, sigui incomplint o no les seves obligacions en matèria d’administració electrònica, el cert és que la UPF ha deixat constància en aquest procediment que no s’ha sentit requerida a confeccionar el citat pla, pel que s’ha de deduir que no el disposa. En conseqüència, sembla ajustada al dret d’accés a la informació pública la part de la seva resolució impugnada per la que desestima els dos primers apartats de la sol·licitud d’informació, ja que difícilment se li pot exigir informació que no es troba en el seu poder i, por això, procedeix declarar també la desestimació parcial de la part de la Reclamació referida a aquests. D’altra banda, l’informe de la UPF emès per aquest procediment, i que ha estat traslladat a la persona reclamant, facilita la informació demanada pel tercer apartat de la sol·licitud, fet que constitueix una estimació extemporània de la mateixa. Aquest fet comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació en relació amb el citat tercer apartat, ja que s’ha satisfet la pretensió de la persona reclamant plantejada en la seva Reclamació; en aquestes circumstàncies, procedeix declarar la finalització d’aquesta part de la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l’abast del dret d’accés a la informació concernida. 2. Publicitat de las resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de novembre de 2018, resol: 1. Desestimar parcialment la Reclamació 382/2018, en relació amb els dos primers apartats de la sol·licitud, ja que la resolució impugnada no infringeix el dret d’accés a la informació pública. 2. Declarar la pèrdua d’objecte de la Reclamació 382/2018, en relació amb el tercer apartat de la sol·licitud. 3. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 382/2018 i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Barcelona, 21 de novembre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 19/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.