Solicitud de publicación de actas de plenos municipales y resultado de inadmisión por falta de competencia

Resolució 418/2020, de 6 d’agost Número d’expedient de la reclamació: 380/2020 Administració reclamada: Ajuntament de l’Esquirol Informació reclamada: Publicitat de tres actes de plens. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La pretensió de la persona reclamant indicada a l’antecedent 2 és de publicitat activa (demana que es faci publicitat d’unes actes del ple municipal), no del dret d’accés a la informació pública. La GAIP és regulada pels articles 39 i següents de l’LTAIPBG, dins del títol III de la Llei, i les seves competències són limitades al dret d’accés a la informació pública, sense tenir atribuïdes legalment competències en matèria de publicitat activa. Paraules clau: Ajuntament. Actes. Publicitat activa. Dret d’accés a la informació. Competències GAIP. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 30 de juliol de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 380/2020, presentada contra l’Ajuntament de l’Esquirol, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 25 de febrer de 2020 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de l’Esquirol on posa de manifest que hauria comprovat que hi hauria tres plens del 2019 dels quals no es publica l’acta corresponent al web municipal i demana que es pugui tenir accés a aquestes actes. 3. La Reclamació presentada el 30 de juliol de 2020 indica que l’Ajuntament no hauria contestat la sol·licitud anterior, reitera que la seva pretensió es que es doni publicitat a les tres actes de ple indicades i afirma que l’Ajuntament incompleix la legislació de transparència. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’LTAIPBG distingeix entre la transparència o publicitat activa (regulada pel títol II de la llei) i el dret d’accés a la informació pública (regulat pel seu títol III). Mentre que la transparència o publicitat activa determina les obligacions establertes legalment perquè les administracions publiquin als seus webs determinada informació, perquè la pugui consultar directament tothom, sense ni tan sols necessitat de demanar-la, el dret d’accés a la informació pública té per objecte definir el dret de les persones i la correlativa obligació de l’Administració de poder obtenir qualsevol informació pública en poder de l’Administració, hagi de ser o no objecte de publicitat activa. La pretensió de la persona reclamant indicada a l’antecedent 2 és de publicitat activa (demana que es faci publicitat d’unes actes del ple municipal), no del dret d’accés a la informació pública. La GAIP és regulada pels articles 39 i següents de l’LTAIPBG, dins del títol III de la llei, i les seves competències són limitades al dret d’accés a la informació pública, sense tenir atribuïdes legalment competències en matèria de publicitat activa. Ateses les anteriors consideracions, la GAIP no pot admetre a tràmit aquesta Reclamació, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i no té competència per tramitar-la i resoldre-la. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 d’agost de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 380/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.