Solicitud de actas de inspecciones eléctricas al Ayuntamiento de Vallirana y desestimación de la reclamación por inexistencia de información adicional

Resolució 498/2021, d e 28 de maig Número d'expedient de la Reclamació : 379/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Vallirana Informació reclamada: Còpia de les actes corregides de les inspeccions elèctriques. Sentit de la resolució: Desestimació Resum : L'Ajuntament no qüestiona el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, tan sols li manifesta que no en disposa, concretament que no disposa de més informació que la que ja li va facilitar anteriorment. Aquesta situació pot ser criticable des del punt de vista del manteniment de les instal·lacions elèctriques, però des del punt de vista del dret d'accés a la informació pública la resposta donada es limita a oferir la informació sol·licitada existent, satisfent així les exigències del dret d'accés a la informació pública, i partint d'aquesta informació la persona reclamant pot extreure les conclusions o exercir les accions que consideri pertinents. Paraules clau: Ajuntament. Instal·lacions elèctriques. Inspeccions. Actes. Reclamació contra estimació. Informació existent. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 30 d'abril de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 379/ 2021, presentada contra l'Ajuntament de Vallirana, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 24 de desembre de 2020 la persona reclamant es dirigeix a l'Ajuntament de Vallirana, fa referència a l'obtenció d'informació d'inspeccions d'instal·lacions elèctriques, fruit d'una anterior sol·licitud de la mateixa persona reclamant, subratlla que la informació obtinguda és incompleta i que algunes de les actes d'inspecció posen en relleu la necessitat d'actuacions de correcció i demana: còpia de les actes corregides de les inspeccions elèctriques dels equipaments municipals i de l'enllumenat públic de Vallirana i relació de les actuacions realitzades per a la correcció dels defectes trobats, així com els seus certificats d'inspecció amb resultat favorable. El text original, elaborat pel ponent, s’ha escrit en castellà. 3. El 6 d'abril de 2021 l'Ajuntament de Vallirana estima la sol·licitud anterior i en notificar-la assenyala el següent: “en aquest moment no es disposa de cap altra informació que la que ja es va facilitar a l'interessat el febrer de 2019, com a resposta a una anterior sol·licitud (...) Es tracta d'una sol·licitud d'accés a informació pública que implica un gran volum d'informació i complexitat material per a la seva elaboració i requereix una gran dedicació del temps necessari, qualificació del personal que l'ha d'elaborar i tot això amb una limitada disposició de mitjans personals i materials per a això. Malgrat la qual cosa, des del departament encarregat de l'elaboració d'aquesta informació s'ha manifestat la intenció de dur a terme la tasca d'actualitzar la documentació exigible i de realitzar les inspeccions exigibles per la norma vigent, a l'efecte de la qual s'ha previst la imminent incorporació d'un nou tècnic; si bé amb el compromís de facilitar -li al sol·licitant l'accés a les actes corregides i actualitzades de les inspeccions elèctriques de les instal·lacions municipals i de l'enllumenat públic de Vallirana tan aviat se'n disposi”. 4. La Reclamació presentada el 30 d'abril de 2021 assenyala la seva disconformitat amb el fet de deixar el termini obert per facilitar una informació que ja s'hauria sol·licitat dos anys abans. 5. El 3 de maig de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 3 de maig de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l'Aju ntament de Vallirana i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 18 de maig de 2021 la GAIP rep l'informe municipal, que reitera les explicacions ofertes a la persona reclamant per la resolució impugnada: que no es presenten límits en la informació sol·licitada, però que l'existent ja ha estat facilitada a la persona reclamant i que l'Ajuntament té la voluntat de dur a terme les inspeccions i actualitzacions sol·licitades i quan això succeeixi es facilitarà la informació a la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. La Reclamació ha de ser desestimada La Reclamació ha de ser desestimada perquè la resolució municipal impugnada aparentment és ajustada a dret. L'Ajuntament no qüestiona el dret de la persona reclamant a la informació sol·licitada, tan sols li manifesta que no disposa d'ella, concretament que no disposa de més informació que la que ja li va facilitar anteriorment. Aquesta situació pot ser criticable des del punt de vista del manteniment de les instal·lacions elèctriques, però des del punt de vista del dret d'accés a la informació pública la resposta donada es limita a oferir la informació sol·licitada existent, satisfent així les exigències d'aquest dret, i partint d'aquesta informació la persona reclamant pot extreure les conclusions o exercir les accions que consideri pertinents. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de maig de 2021, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 379/2021 perquè la resolució impugnada aparentment és ajustada a dret i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.