Solicitud de información sobre vivienda social y renta garantizada de ciudadanía y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 444/2019, de 18 de juliol Nombre d'expedient de la reclamació: 379/2019 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Queixa al no rebre resposta sobre peticions d'habitatge social i renda garantida de ciutadania. Sentit de la Resolució: Inadmissió per prematura Resum: No s'ha excedit encara el termini d'un mes previst per l'article 33 LTAIPBG perquè l'Administració pugui atendre la sol·licitud d'accés a la informació pública. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l'Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi sobrepassat el termini legal de què disposa l'Administració per resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant aquesta Comissió, prevista en l'article 39.1 de la Llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern mentre no s'hagi esgotat el termini per resoldre. Paraules clau: Generalitat. Renda garantida de ciutadania. Habitatge protegit. Reclamació prematura. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 20 juny 2019 entra a la GAIP la Reclamació 379/2019, presentada per la persona reclamant contra el Govern de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada en l'antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 18 de juny de 2019 la persona reclamant dirigeix un escrit al Govern de la Generalitat de Catalunya, del qual només s'aporta la primera pàgina sense que es pugui deduir d'ella un objecte o una petició concreta. 3. La Reclamació presentada el 20 de juny posa de manifest que el Govern de la Generalitat no hauria donat resposta a la sol·licitud anterior ni a una altra presentada el 13 de desembre de 2018, que també ha estat objecte de reclamació davant aquesta Comissió i que segueix la seva tramitació en un expedient separat. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l'abast del dret d'accés a la informació pública L'article 39.1 LTAIPBG estableix que "Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició podran ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la informació pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula aquest títol". L'article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. L'article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com "el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei". Per la seva banda, l'apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com "la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei ". Segons l'article 18.1 LTAIPBG, "Les persones tenen el dret d'accedir a la informació pública, a què fa referència l'article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda". I l'article 20.1 de la mateixa llei afegeix que "El dret d'accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d'acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d'accés a la informació pública només pot ser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis". 2. Inadmissibilitat per prematura La Reclamació té per objecte un escrit presentat davant el Govern de la Generalitat el 18 de juny, de manera que, quan es presenta la Reclamació el 20 de juny del mateix any, no s'ha depassat encara el termini d'un mes previst en l'article 33 LTAIPBG perquè l'Administració pugui atendre una sol·licitud d'accés a la informació pública. Tenint en compte que aquesta Comissió és una instància de revisió que no pot actuar mentre l'Administració no hagi dictat Resolució o mentre no hagi depassat el termini legal de què disposa per a resoldre la sol·licitud, no resulta admissible a tràmit iniciar la via de reclamació davant aquesta Comissió, prevista a l'article 39.1 LTAIPBG mentre no s'hagi esgotat el termini per resoldre, fet que suposa un vici no esmenable de la Reclamació, fent innecessari concedir un termini a la persona reclamant per aportar el contingut íntegre de l'escrit de 18 de juliol. En conseqüència, s'inadmet a tràmit la reclamació 379/2019 sense perjudici que es pugui presentar novament una reclamació contra la resolució que dicti l'Administració arran de la sol·licitud indicada per l'antecedent 2 o, si transcorregut el termini per fer-ho, l'Administració no ha resolt. A més, aquesta Reclamació pot incórrer en un altre motiu d'inadmissibilitat, que no es pot confirmar a causa que l'única pàgina de la sol·licitud adjunta a la reclamació no arriba a especificar el seu objecte. Sembla probable que el sol·licitat al Govern català per la persona reclamant siguin únicament prestacions socials; si és aquest el cas, la GAIP no té competències per atendre la reclamació (ni per declarar el dret a la prestació social sol·licitada, ni per requerir resposta expressa a la sol·licitud), perquè les competències d'aquesta Comissió es limiten a l'accés a informació pública i, en conseqüència, també hauria d’inadmetre per aquest motiu. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s'han de publicar al portal de la Comissió previst a l'article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució En base als antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de juliol de 2019, resol per unanimitat no admetre la reclamació 379/2019 per prematura i disposar la publicació d'aquesta Resolució al web de l'GAIP . Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós-administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la notificació de la Resolució, d'acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.