Finalización de reclamación por pérdida de objeto sobre protocolos de acoso escolar en centros de primaria

Resolució 815/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 375/2024 Administració reclamada: Generalitat de Catalunya. Departament d’Educació Informació reclamada: Diversa sobre protocols d’assetjament escolar. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant, a través de la GAIP, la informació sol·licitada que encara li mancava, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció parcial extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d’Educació. Protocols. Assetjament escolar. Reclamació contra estimació parcial. Pèrdua. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 15 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 375/2024, presentada per una persona interessada contra el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 29 de gener de 2024 la persona reclamant sol·licita al Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya el següent: “nombre de protocols d'assetjament oberts als centres de primària de mataró, el maresme i catalunya els anys 2019, 2022 i 2023 distribució dels protocols d'assetjament oberts per escoles de mataró, el maresme i catalunya els anys 2019, 2022 i 2023 % de protocols d'assetjament resolts amb trasllat de la víctima en centres de primària de mataró, el maresme i catalunya els anys 2019, 2022 i 2023 nombre de víctimes d'assetjament als centres de primària de mataró, el maresme i catalunya traslladades a altres centres educatius els anys 2019, 2022 i 2023 nombre de sol·licituds de trasllat de centre per assetjament escolar resoltes amb trasllat al centre demanat com a primera opció a mataró, el maresme i catalunya els anys 2019, 2022 i 2023”. La Reclamació presentada el 15 de març de 2024 indica que el Departament ha respost la SAIP i ha facilitat parcialment la informació però que no motiva la: “denegació de: - Nombre de protocols d’ assetjament oberts en centres de primària de Mataró 2022 i 2023 - % de protocols d’assetjament resolts amb trasllat de la víctima en centres de primària de Mataró, Maresme i Catalunya 2022 i 2023 - Nombre de víctimes d’ assetjament als centres de primària de Mataró, el Maresme i Catalunya traslladades a altres centres educatius 2022 i 2023 - Nombre de sol·licituds de trasllat de centre per assetjament escolar resoltes amb trasllat al centre demanat com a primera opció a Mataró, Maresme i Catalunya 2022 i 2023”. El 12 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 12 d’abril de 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Educació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En data 09 de maig de 2024 la GAIP rep l’informe requerit del Departament i també l’expedient sol·licitat. En data 09 de maig de 2024 la GAIP trasllada la informació rebuda a la persona reclamant. En la mateixa data la persona reclamant registra les següents al·legacions a la GAIP: “QUEIXA: La resposta de l'Administració no concreta si els trasllats són als centres demanats com a primera opció, sinó que simplement assegura que són centres "sol·licitats per les famílies". L'Administració tampoc aporta cap informació sobre l'àmbit Catalunya. Resulta evident que es tracta d'una manera de dilatar el compliment de la Llei de transparència o d'intentar que el sol·licitant es cansi de demanar la informació. És per això que el sol·licitant ha presentat la sol·licitud inicial i ja ha hagut de recórrer per segona vegada a la GAIP.” En data 17 de maig de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions de la persona reclamant al Departament reclamant per que justifiqui la seva posició en un termini de 10 dies. En data 04 de juny de 2024 la GAIP rep del Departament informació addicional. Concretament la següent: “Primera. Per donar resposta a les al·legacions presentades, la unitat d’informació del Departament d’Educació va contactar amb els Serveis Territorials al Maresme- Vallès Oriental, que han informat que el president de la Comissió de Garanties d’Admissió de Mataró ha comunicat el següent: “Els centres als que es fa el trasllat són els demanats en primer lloc per les famílies en ocasió de plaça vacant, és clar. La Comissió aporta a les famílies la relació de places vacants a tota la ciutat Per tant, es confirma a la persona reclamant que els trasllats són als centres demanats com a primera opció. Pel que fa a la resta d’informació sol·licitada, ens reiterem en les al·legacions exposades a l’informe presentat en data 09/05/2024 i en la informació lliurada.” En data 06 de juny la GAIP trasllada la informació addicional rebuda del Departament a la persona reclamant amb l’advertiment següent: “En relació amb la reclamació presentada davant aquesta Comissió assenyalada amb el número 375/2024, us traslladem la informació que ens ha fet arribar el Departament d'Educació. Si en un termini de 3 dies hàbils no ens comuniqueu el contrari, entendrem que dona resposta a la vostra sol·licitud d’informació pública, i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Podeu contestar des de l’Àrea Privada http://bit.ly/2ZxRkGe però, en cap cas, utilitzeu el formulari reservat per a noves reclamacions, així com tampoc el correu electrònic.” A data d’aquesta resolució la persona reclamant no s’ha tornat a posar en contacte amb la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Sobre la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant, a través de la GAIP, la informació sol·licitada que encara li mancava, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció parcial extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 375/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.