Solicitud de informes sobre competencias locales para regular el uso del casco y resultado de inadmisión

Resolució 480/2020, de 10 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 373/2020 Administració reclamada: Ajuntament d’Esplugues de Llobregat Informació reclamada: Informes sobre competències locals per regular l’ús del casc. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: El relat dels antecedents posa de manifest que allò que de fet demana la persona reclamant no és tant l’accés a uns informes en poder de l’Ajuntament, sinó la seva elaboració i emissió. Aquesta pretensió excedeix i resta fora de l’àmbit del dret d’accés a la informació pública que, com es pot comprovar a la normativa citada al paràgraf anterior, té per objecte necessàriament informació que es trobi en poder de l’Administració, és a dir, informació que ja existeixi quan es fa la sol·licitud, i no que s’hagi d’elaborar per satisfer-la Paraules clau: Ajuntaments. Mobilitat. Informes. Reclamació contra silenci. Informació pública. Sol·licitud d’informes i dictàmens. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 27 de juliol de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 373/2020, presentada contra l’Ajuntament d’Esplugues de Llobregat, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La Reclamació adjunta l’enregistrament d’una sol·licitud de la persona reclamant el 24 de gener de 2020 i còpia d’un escrit de 22 de febrer de 2019, que demana “informe jurídic i informe del Cap de la Policia local sobre les competències de l’AMB i dels municipis per reglamentar l’ús del casc i l’assegurança pels VMP i bicicletes en l’àmbit urbà”. 3. La Reclamació presentada el 27 de juliol de 2020 reitera l’objecte de la sol·licitud i assenyala que no ha rebut resposta de cap de les dues sol·licituds indicades a l’antecedent anterior. 4. El 29 de juliol de 2020 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament d’Esplugues de Llobregat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 8 de setembre de 2020 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament, que ofereix informació sobre intervencions que haurien tingut lloc al Ple municipal sobre la mateixa qüestió que és objecte d’aquesta Reclamació, afirma que els dos informes sol·licitats en aquest procediment no haurien estat encarregats a la Secretaria municipal ni al Cap de la Policia Local i, per tant, conclou que la informació sol·licitada no existeix en poder de l’Ajuntament, motiu pel qual no es pot facilitar en exercici del dret d’accés a la informació pública. 6. El 8 de setembre de 2020 la GAIP trasllada la informació aportada per l’Ajuntament a aquest procediment a la persona reclamant, per al seu coneixement. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Per la seva banda, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. El relat dels antecedents posa de manifest que allò que de fet demana la persona reclamant no és tant l’accés a uns informes en poder de l’Ajuntament, sinó la seva elaboració i emissió. Aquesta pretensió excedeix i resta fora de l’àmbit del dret d’accés a la informació pública que, com es pot comprovar a la normativa citada al paràgraf anterior, té per objecte necessàriament informació que es trobi en poder de l’Administració, és a dir, informació que ja existeixi quan es fa la sol·licitud, i no que s’hagi d’elaborar per satisfer-la. En conseqüència, la Reclamació ha de ser inadmesa, perquè no demana informació pública i, per tant, no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de setembre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 373/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.