Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega tardía de la fecha de firmeza de una sanción administrativa por parte del DACAAR

Resolució 678/2024, de 30 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 372/2024 Administració reclamada: Departament d’Acció Climàtica i Agenda Rural (DACAAR). Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Data en què va esdevenir ferma una sanció en via administrativa. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. DACAAR. Reclamació contra estimació parcial. Fermesa de sancions. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 14 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 372/2024, presentada per una persona interessada contra el DACAAR en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. En data 19 de febrer de 2024 la persona reclamant sol·licita al DACAAR el següent: “Fecha en la que adquirió firmeza, en vía administrativa, la resolución del expediente sancionador abierto a EDISTRIBUCIÓN REDES DIGITALES, S.L.U., "por la falta de emisión de facturas a empresas y particulares desde el 1 de junio de 2021", que es la fecha a la que se refiere el artículo 67.5 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico”. La Reclamació presentada el 14 de març de 2024 indica que l’Administració ha resolt la SAIP però no ha facilitat la informació reclamada. El 12 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 4 d’abril la GAIP comunica la Reclamació al DACAAR i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 23 d’abril de 2024 el DACAAR envia a la GAIP l’informe esmentat a l’apartat anterior. El dia 2 de maig de 2024 la GAIP trasllada l’informe a la persona reclamant i aquesta presenta les seves al·legacions a l’esmentat informe en data 06 de maig de 2024, mostrant la disconformitat amb la informació rebuda. En data 7 de maig de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions formulades per la persona reclamant a l’Administració reclamada. En data 17 de maig de 2024 la GAIP rep la següent informació de l’Administració: “1. La resolució administrativa sobre l’expedient sancionador ES-001/2022 incoat a l’empresa EDISTRIBUCIÓN REDES DIGITALES, SLU, per la manca d’emissió de factures, va ser dictada en data 18.5.2022. 2. Aquesta Resolució va ser notificada a l’esmentada empresa en data 20.5.2022. 3. El recurs contenciós administratiu contra la Resolució de data 18.5.2022 va ésser interposat en data 18.6.2022. 4. Aplicant els criteris que es contenen a la Sentència de data 18.2.2021 del Tribunal Suprem recaiguda sobre el recurs de cassació 2201/2020, aportada per la persona reclamant, la Resolució dictada sobre l’expedient sancionador ES-001/2022 incoat a l’empresa EDISTRIBUCIÓN REDES DIGITALES, SLU, va esdevenir ferma en via administr ativa en data 20.5.2022”. En data 22 de maig de 2024 la persona reclamant accepta la notificació cursada per la GAIP juntament amb la informació esmentada a l’apartat anterior. En data 24 de maig de 2024 la persona reclamant presenta una comunicació a la GAIP on s’exclama per la tardança de l’Administració en lliurar la informació reclamada i pel que considera una actitud poc servicial per part de l’Administració vers la ciutadania. També demana que la aquesta Comissió posi de manifest en la seva resolució la poca disposició de l’Administració reclamada per col·laborar amb la GAIP. En cap cas manifesta la seva contrarietat respecte de la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de maig de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 372/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.