Solicitud de expedientes de contratación, licitación de servicios e informe de compatibilidad de planta de compostaje

Resolució 337/2017, de 6 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 368/2017, 369/2017 i 370/2017 (acumulades). Administració reclamada: Ajuntament dels Alamús. Informació reclamada: Còpia d’expedients de contractació; licitació de serveis; informe de compatibilitat per una planta de compostatge. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l ’objecte. Resum: L’Administració facilita la informació sol·licitada durant la tramitació de la Reclamació, per la qual cosa aquesta perd el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Contractes. Licitació. Serveis. Informes. Medi Ambient. Lliurament extemporani . Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego. Antecedents 1. L’1 d’agost de 2017 tenen entrada a la GAIP les Reclamacions 368/2017, 369/2017 i 370/2017, presentades per un electe local, contra l’Ajuntament dels Alamús en relació amb les sol·licituds d’informació indicades als antecedents següents, de les quals no n’hauria obtingut resposta. La persona reclamant no sol·licita seguir el procediment de mediació regulat a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. Les sol·licituds d’informació que ara es reclamen són les següents: a. d’11 de juliol de 2017, sol·licitant c òpia de l’expedient corresponent a l’empresa CLIDOM ENERGIA S.L. Contra la desatenció d’aquesta sol·licitud la persona reclamant va interposar Reclamació 368/2017. b. D’11 de juliol de 2017, demanant accedir als criteris per atorgar la gestió del concurs de licitació del Bar de les piscines del municipi, concretant les condicions tècniques i econòmiques i legals. Contra la desatenció d’aquesta sol·licitud la persona reclamant va interposar la Reclamaci ó 369/2017. c. De 24 de juliol de 2017, per la qual sol·licitava còpia de l’informe de compatibilita t d’una planta de compostatge. Contra la desatenció d’aquesta sol·licitud la persona reclamant va interposar la Reclamaci ó 370/2017. 3. El 8 d’agost de 2017 la GAIP comunica a la persona reclamant que s’admet en provisionalment a tràmit les reclamacions, identifica la persona responsable de la seva tramitació, li indica els propers tràmits que se seguiran, així com les dades de contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. En la mateixa data, la GAIP comunica a l’Administració la presentació d’aquestes Reclamacions i li demana que, en el termini de deu dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament i actuacions en relació amb les sol·licituds d’accés en què es fonamenten les reclamacions, i que li en remeti sengles expedients. 4. El 20 de setembre de 2017 té entrada a la GAIP l’escrit de l’Administració, que informa que amb dates 11 d’agost i 6 de setembre de 2017 s’ ha tramès la informació a la persona reclamant. 5. El 26 de setembre de 2017 la GAIP trasllada aquesta resposta de l’Ajuntament a la persona reclamant i li informa que, si en el termini de 5 dies no al·lega el contrari, entendrà que es dona per satisfeta amb la informació lliurada tot finalitzant el procediment de reclamació. 6. El 27 de setembre la persona reclamant manifesta a la GAIP q ue, efectivament, l’Ajuntament ja li ha lliurat tota la informació objecte de les reclamacions. Fonaments jurídics 1. Acumulació de les Reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta identitat substancial es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i en el motiu de finalització dels procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions. 2. Competència de la GAIP i admissibilitat de la Reclamació. L’article 39.1 de la llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. Les reclamacions es presenten per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquestes Reclamacions (tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions, la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016), ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com aquest, en que existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha fonamentat en diverses resolucions de la GAIP (entre moltes d’altres, la Resolució de la Reclamació 4/2016). D’acord amb això, la GAIP considera admissibles les reclamacions presentades per una persona electe local, per bé que hi aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i supletòriament l’LTAIPBG. Les reclamacions reuneixen els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (RGAIP) i, per tant, és admissibles a tràmit. 3. Pèrdua d’objecte Dels antecedents es desprèn que durant la tramitació de la reclamació l’Administració reclamada ha estimat les peticions i ha tramès a la persona reclamant la informació que era objecte de reclamació. Un cop lliurada la informació i considerant que la persona r eclamant ha manifestat la seva conformitat amb la informació lliurada, les reclamacions han perdut sobrevingudament el seu objecte i resulta procedent finalitzar–ne els procediments. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal electrònic de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 d’octubre de 2017, resol per unanimitat: 1. Acumular les Reclamacions 368/2017, 369/2017 i 370/2017. 2. Declarar la finalització de les Reclamacions 368/2017, 369/2017 i 370/2017, per pèrdua sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració la informació que es reclamava durant la tramitació dels procediments. 3. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 6 d’octubre de 2017 Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.