Solicitud de información sobre inversión en publicidad y subvenciones a medios de comunicación y resultado desestimado

Resolució 312/2018, de 30 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 365/2018 Administració reclamada: Secretaria de Comunicació del Govern i Mitjans de Comunicació del Departament de la Presidència i Secretaria de Difusió i Atenció Ciutadana del Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Inversió en publicitat i en subvencions als mitjans de comunicació. Sentit de la Resolució: Desestimació Resum: Als pocs dies de la presentació, el 10 de setembre, de la sol·licitud d’informació s’hauria informat a la persona reclamant que part d’aquesta seria resolta pel Departament de la Presidència i que la resta ho seria pel Departament de la Vicepresidència; el Departament de la Presidència resol estimant i notifica la resolució el 4 d’octubre i el de la Vicepresidència l’11 d’octubre, ambdós dins del termini d’un mes des de l’endemà de la presentació de la sol·licitud. En conseqüència, la reclamació s’ha de desestimar, ja que les resolucions administratives reclamades estimen enterament la sol·licitud d’informació dins del termini establert legalment i per tant no hi ha causa jurídica que justifiqui la Reclamació. Paraules clau: Generalitat. Mitjans de comunicació. Publicitat Institucional. Subvencions. Derivació. Manca d’objecte. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 4 d’octubre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 365/2018, presentada contra la Secretaria de Comunicació del Govern i Mitjans de Comunicació (SCGMC, Departament de la Presidència) i la Secretaria de Difusió i Atenció Ciutadana (SDAC, Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 del desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 10 de setembre de 2018 la persona reclamant presenta una sol·licitud adreçada a la Comissió Assessora sobre Publicitat Institucional en la qual demana el següent: - La inversió duta a terme des de 2007 fins a 2017, ambdós inclosos, en publicitat institucional, organitzada per quanties i empreses de mitjans beneficiàries. - La inversió duta a terme en concepte de concessió de subvencions estructurals a mitjans informatius digitals de titularitat privada en català o en aranès entre 2007 i 2017, ambdós inclosos. - La inversió duta a terme en concepte de subvencions a mitjans informatius en general, no només digitals, entre 2007 i 2017, ambdós inclosos. 3. Segons assenyala la resolució indicada a l’antecedent següent, el 14 de setembre de 2018 s’hauria comunicat a la persona reclamant la recepció de la sol·licitud i se l’hauria informada que l’òrgan competent per a la concessió de subvencions a mitjans informatius és l’SCGMC (Departament de la Presidència), mentre que la competent en matèria de publicitat institucional seria l’SDAC (Departament de la Vicepresidència). 4. La resolució de l’SCGMC de 3 d’octubre de 2018 estima la part de sol·licitud de la seva competència (la inversió duta a terme en concepte de concessió de subvencions estructurals a mitjans informatius digitals de titularitat privada en català o en aranès entre 2007 i 2017, ambdós inclosos i la inversió duta a terme en concepte de subvencions a mitjans informatius en general, no només digitals, entre 2007 i 2017, ambdós inclosos) i anuncia que subministrarà la informació demanada, en el format sol·licitat, en el termini de 30 dies. 5. La Reclamació presentada el 4 d’octubre de 2018 es motiva en el fet que l’Administració no li estima la part de la sol·licitud que demana la inversió en publicitat institucional. 6. El 8 d’octubre de 2018 la GAIP comunica la Reclamació al Departament de la Presidència de la Generalitat i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. En aquesta comunicació se li demana que l’informe hauria d’acreditar l’evidència de la derivació prevista per l’article 30 LTAIPBG, en relació amb la part de la sol·licitud competència del Departament de la Vicepresidència. També es demana al Departament de la Presidència que designi la persona que el representarà en el procediment de mediació demanat per la persona reclamant. 7. L’11 d’octubre de 2018 el Departament de la Vicepresidència hauria posat a disposició de la persona reclamant la informació relativa a la part de la sol·licitud sobre publicitat institucional. 8. El 25 d’octubre de 2018 la GAIP rep l’informe del Departament de la Presidència, que acredita que s’hauria facilitat a la persona reclamant tota la informació sol·licitada i considera que el procedent seria finalitzar la Reclamació per la pèrdua del seu objecte. Fonaments jurídics 1. Desestimació de la Reclamació La documentació de l’Administració aportada a aquest procediment i referida als antecedents (resolució impugnada i informe demanat per la GAIP) posa de manifest que als pocs dies de la presentació, el 10 de setembre, de la sol·licitud d’informació s’hauria informat a la persona reclamant que part d’aquesta seria resolta pel Departament de la Presidència i que la resta ho seria pel de Vicepresidència; també s’ha posat de manifest que el Departament de la Presidència resol estimant i notifica la resolució el 4 d’octubre i el de la Vicepresidència l’11 d’octubre, ambdós dins del termini d’un mes des de l’endemà de la presentació de la sol·licitud. En conseqüència, la reclamació s’ha de desestimar, ja que les resolucions administratives reclamades estimen enterament la sol·licitud d’informació dins del termini establert legalment i per tant no hi ha causa jurídica que justifiqui la Reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 d’octubre de 2018, resol per unanimitat: 1. Desestimar la Reclamació 365/2018 perquè la sol·licitud d’informació de la que deriva ha estat estimada per l’Administració dins del termini establert legalment. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 365/2018 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 30 d’octubre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.