Reclamación por falta de entrega de información sobre un concurso de méritos en el Ayuntamiento de Sant Andreu de la Barca finalizada por pérdida de objeto

Resolució 724/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 362/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Andreu de la Barca Informació reclamada: Accés a informació d’una convocatòria de concurs de mèrits d’uns llocs de treball de l’Ajuntament. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’entitat reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Recursos humans. Convocatòries. Processos de selecció. Concurs de mèrits. Reclamació contra manca de lliurament. Pèrdua. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents 1. El 13 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 362/2024, contra l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca en relació a la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, per la persona reclamant que manifesta ser interessat, i presenta la reclamació d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha lliurat la informació reclamada. 2. El 19 de desembre de 2023 el reclamant va presentar a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca una sol·licitud d’informació sobre “accés a la informació de la convocatòria per concurs de mèrits dels llocs de treball de l’ ajuntament de Sant Andreu de la Barca publicada al BOP de data 09/06/2023 - cve 202310092651”, en els termes següents: “Com a funcionari de l'ajuntament de Sant Andreu de la Barca i interessat principal en la convocatòria per concurs de mèrits del procés per proveir el lloc de treball de tècnic/a auxiliar administratiu/va transversal àrea promoció de la ciutat, sol·licito accés a l'expedient d1672023000006, còpia de les valoracions detallades i específiques que han motivat el resultats finals de la valoració publicada en l’e-tauler data 18/12/2023 i còpia de la justificació de nivell de català C1 de la resta de candidats”. El 29 de gener de 2024 el reclamant es torna a dreçar a l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca en els termes següents:” Que, en data 19/12/2023 i registre núm. E2023025282 vaig sol·licitar la informació següent: Còpia de les valoracions detallades i específiques que han motivat el resultats finals de la valoració publicada a l’e-tauler en data 18/12/2023 i còpia de la justificació de nivell de català C1 de la resta de candidats i accés a l'expedient D1672023000006 de provisió definitiva de diversos llocs de treball C1 per concurs de mèrits. Que ha transcorregut el termini d'un mes sense resposta de l'administració, i, segons l'article 35.1 de la Llei 19/2014, de 29 desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, la sol·licitud s'entén estimada per silenci positiu. Sol·licito que l'ajuntament de Sant Andreu de la Barca em faciliti la informació demanada, tal i com estableix l'article 35.3 de l'esmentada Llei 19/2014”. 3. El 21 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 4. El 26 de març de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l‘Ajuntament i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 19 d’abril de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca que manifesta “que atès que la persona reclamant consta admesa en un procés de selecció en tràmit, des del departament de Recursos Humans estan acabant de preparar la documentació que se li facilitarà, per la qual cosa, en el termini màxim d'una setmana us enviarem la informació sol·licitada”. 6. El 6 de maig de 2024 la GAIP rep l’expedient i l’informe de l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca i la Resolució de la Regidoria d’Organització i Personal que decideix “ facilitar l’accés al treballador XXX ( reclamant) a l’expedient administratiu sobre les bases i la convocatòria del procés per proveir el lloc de treball de tècnic/a auxiliar administratiu/va transversal de l’Àrea de Promoció de la Ciutat, còpia de les valoracions detallades i específiques que han motivat els resultats finals de la valoració publicada en l’e-tauler en data 18 de desembre de 2018 i còpia de la justificació de nivell de català C1 de la resta de candidats, per la motivació i tenint en compte les consideracions exposades anteriorment(...).” junt amb l’evidencia de recepció de la notificació de la resolució, així com la confirmació d'entrega del correu electrònic on s'indicava l'enllaç i la contrasenya per poder accedir a la informació. 7. El 7 de maig de 2024 la GAIP trasllada al reclamant l’informe rebut de l’Ajuntament de Sant Andreu de la Barca amb l’advertiment de que si en tres dies no manifesta les seves consideracions s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 8. El 13 de maig de 2024 la GAIP rep al·legacions del reclamant que considera l’informe de l’Ajuntament insuficient i incomplert atès que, en síntesi, considera que la documentació que justifica el nivell de català ja que es tracta de l’acta de funcionarització i respecte de les valoracions específiques detecta una incongruència a l’afegir documentació substancial en dates posteriors a les resolucions. 9. El 16 de maig de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions del reclamant a l’Ajuntament per tal que formuli el seu posicionament. Per error no es van adjuntar i es van enviar de nou el 21 de maig de 2024. 10. El 28 de maig de 2024 la GAIP rep el posicionament de l’Ajuntament respecte les al·legacions del reclamant es respon que pel que fa a la primera al·legació realitzada pel reclamant, l’Ajuntament ha facilitat la informació i documentació de què disposa i obra en el seu poder, i sobre la segona al·legació s’informa que se li ha traslladat la informació demanada. 11. El 31 de maig de 2024 la GAIP trasllada aquesta resposta de l’Ajuntament al reclamant pel seu coneixement. A data d’aquesta resolució a la Comissió no li consta la recepció de cap observació. Fonaments Jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació publica i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tan a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 362/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.