Reclamación de acceso a expediente y a informes de patrimonio arquitectónico y licencias del Ayuntamiento de Barcelona finalizada por desistimiento

Resolució 641/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 632/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Expedient i informe de patrimoni arquitectònic. Sentit de la Resolució: Desistiment Resum: A la vista de què la persona reclamant no atén el requeriment formulat per la GAIP, incomplint d’aquesta manera un requisit essencial com és el d’acreditar la representació en la interposició de recursos (naturalesa jurídica aplicable a les resolucions a la GAIP), és procedent concloure que s’ha produït el desistiment previst per a aquestes situacions per l’article 68 LPAC, i finalitzar la Reclamació per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntaments. Empreses. Persona interessada. Urbanisme. Expedient de patrimoni. Manca de representació. Esmena. Desistiment presumpte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 5 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 632/2022, presentada en representació d’una societat mercantil interessada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 25 de maig de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud a l’Ajuntament de Barcelona: “I.- La mercantil que represento ha estat notificada de l’acord de la Comissió de Govern adoptat en sessió de 28 d’abril de 2022, pel es disposa, de conformitat amb l’article 89.2 del TRLUC, suspendre l’aprovació inicial del Pla Especial Integral de “La Rotonda”, promogut per xxxx, en base als motius fonamentats a l’informe de la Direcció de Serveis de Planejament i de la Direcció de Serveis d’Actuació Urbanística que consta a l’expedient i que s’incorpora a l’acord. II.- L’esmentat informe de la Direcció de Serveis de Planejament i de la Direcció de Serveis d’Actuació Urbanística exposa succintament els antecedents de tramitació del present expedient 21PL16864 i, d’altra banda, es refereix dos informes addicionals: i) informe emès per part del Departament de Patrimoni Arquitectònic, Històric i Artístic de 21 d’abril de 2022 i, ii) informe emès per la Direcció de Serveis de Llicències de 25 d’abril de 2022, que no s’han tramès a la meva representada. III.- Donada la condició indiscutible d’interessada que ostenta xxxx, de conformitat amb allò que disposa l’article 53.1.a) de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, interessem la vista de l’expedient 21PL16864, així com que ens sigui lliurada una còpia íntegra dels informes emesos per part del Departament de Patrimoni Arquitectònic, Històric i Artístic de 21 d’abril de 2022 i per part de la Direcció de Serveis de Llicències de 25 d’abril de 2022. Per això, sol·licita que tenint per presentat aquest escrit, l’admeteu i, en els seus mèrits, acordeu facilitar la vista de l’expedient 21PL16864 i que ens sigui lliurada una còpia íntegra dels informes emesos per part del Departament de Patrimoni Arquitectònic, Històric i Artístic de 21 d’abril de 2022 i per part de la Direcció de Serveis de Llicències de 25 d’abril de 2022, en el marc del mateix expedient”. 3. La Reclamació presentada de 2022 indica que l’Ajuntament no ha contestat la sol·licitud. 4. El 7 de juliol de 2022 la GAIP requereix l’esmena de la Reclamació: “Concretament, cal que acrediteu la representació d’acord amb la qual al·legueu actuar en el marc de la reclamació. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació”. Transcorregut el termini indicat, a la GAIP no consta resposta a aquest requeriment. Fonaments jurídics 1. Desistiment L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant ha estat requerida, amb invocació de l’article 68.1 LPAC, a acreditar la representació amb la que afirma actuar, i no ho ha fet. El precepte invocat estableix que “si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. Acreditar la representació amb la que s’actua en procediments davant l’Administració en una situació com la present és un requisit establert per l’article 5.3 LPAC: “per formular sol·licituds, presentar declaracions responsables o comunicacions, interposar recursos, desistir d’accions i renunciar a drets en nom d’una altra persona s’ha d’acreditar la representació. Per als actes i gestions de mer tràmit, aquesta representació es presumeix”. En conseqüència, a la vista de què la persona reclamant no atén el requeriment formulat per la GAIP, incomplint d’aquesta manera un requisit essencial com és el d’acreditar la representació en la interposició de recursos (naturalesa jurídica aplicable a les resolucions a la GAIP), és procedent concloure que s’ha produït el desistiment previst per a aquestes situacions per l’article 68 LPAC, i finalitzar la Reclamació per aquesta causa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 632/2022 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.