Solicitud de información sobre condecoraciones a la Policía Local de Vilassar de Dalt y resultado por pérdida de objeto

Resolució 58/2019, de 25 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 342/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Vilassar de Dalt Informació reclamada: Informació relativa a un procediment d’atorgament de condecoracions a la Policia local. Sentit de la Resolució: Finalització per pèrdua d’objecte Resum: L’Administració ha facilitat la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment de reclamació, fet que suposa l’estimació extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i la conseqüent pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que esvaeix les causes de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Sindicat. Policia. Personal. Condecoracions. Reclamació contra silenci. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 20 de setembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 342/2018, presentada contra l’Ajuntament de Vilassar de Dalt, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 6 de juny de la persona reclamant presenta un escrit a l’Ajuntament de Vilassar de Dalt en el que manifesta haver tingut coneixement que l’Ajuntament mitjançant decret hauria efectuat una entrega de medalles a components de la Policia local, i en relació al mateix sol·licita: “Que se’m faci entrega de l’esmentat decret d’assignació de medalles de forma formal. Que se’m faci entrega de l’informe original de l’assignació de les medalles de 10 de juliol de l’any 2012 informe CI 054/12 Que sem faci entrega del presumpte informe realitzat pel Delegat que subscriu de l’any 2006 fins a l’actualitat Que se’m faci entrega de tota la informació/informes referents a l’entrega de medalles, basades en l’informe de 10 de Juliol de 2012 informe CI 054/12, d’igual manera que dels informes actuals esbiaixats mancats de motivació legal u objectiva per a l’eliminació d’agents de l’esmentat reconeixement públic” 3. La Reclamació presentada el 20 de setembre de 2018 indica que la sol·licitud anterior no hauria rebut resposta per part de l’Ajuntament de Vilassar de Dalt. 4. L’1 d’octubre de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vilassar de Dalt i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 30 d’octubre de 2018 entra a la GAIP la informació requerida a l’Ajuntament de Vilassar de Dalt on s’hi adjunta documentació dirigida a donar resposta a la sol·licitud presentada per la persona reclamant. 6. El 3 de desembre de 2018 la GAIP trasllada l’informe de l’Ajuntament de Vilassar de Dalt juntament amb la documentació que s’hi annexa, tot indicant-li que disposa d’un termini de deu dies per a manifestar si la documentació dona resposta a la seva reclamació, i que en cas de no rebre resposta, aquesta es considerarà satisfeta. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’accés a la informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació Els antecedents 5 i 6 posen de manifest que l’Administració hauria facilitat la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment de reclamació, fet que suposa l’estimació extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i la conseqüent pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que esvaeix les causes de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer declaracions sobre l’abast del dret d’accés a la informació sol·licitada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de gener de 2019, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 342/2018 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.