Una persona solicitó al Ayuntamiento de Masquefa el reconocimiento y legalización de una colonia felina y su designación como cuidadora. La GAIP inadmitió la reclamación por considerar que no se trata de una solicitud de acceso a información pública preexistente, sino de una petición de actuaciones administrativas ajenas al ámbito de transparencia.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso se limita a la obtención de información pública previamente elaborada por la Administración o que esté en su poder como consecuencia de su actividad.
2
La solicitud del reclamante busca la realización de actuaciones administrativas (reconocimiento de colonia felina y designación de cuidador) y no la obtención de datos o documentos.
3
El procedimiento de reclamación ante la GAIP es exclusivo para velar por el cumplimiento de las garantías del derecho de acceso a la información pública.
4
Se aplica la inadmisibilidad según el artículo 33.2 del RGAIP al no tener la reclamación por objeto el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Texto completo
Resolució 348/2024, de 14 de març
Número d’expedient de la Reclamació: 339/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Masquefa
Informació reclamada: No és informació pública.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona
reclamant, resulta clar que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública,
perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden
completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a
l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en
poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és
que es reconegui per l’Ajuntament l’existència d’una colònia felina i que es desenvolupin les
actuacions que procedeixen en aquest cas.
Paraules clau: Administració local. Interessat. Reclamació contra silenci. No es demana
informació pública. Inadmissió. Sense límits.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 06 de març entra a la GAIP la Reclamació 339 /2024 presentada per una persona
interessada contra l en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La
persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei
19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
El 21 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita el següent a l’Ajuntament de
Masquefa. En primer lloc, comunica l’existència d’una colònia felina al seu carrer. Demana,
a continuació, que es reconegui i es legalitzi la seva existència, així com que es designi a la
persona reclamant com la seva cuidadora.
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i
concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que
substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat
reconegut expressament o presumpta.
De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació
amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació
elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la
seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres
subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el
dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a
sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”.
Quant a les peticions objecte de la reclamació que es presenta per part de la persona
reclamant, resulta clar que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública,
perquè es pretén de l’administració la realització d’unes determinades actuacions que queden
completament fora de l’àmbit d’aquest procediment de Reclamació, procediment limitat a
l’obtenció per part de la persona que la sol·licita d’informació pública prèviament existent i en
poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. La pretensió del reclamant és
que es reconegui i es legalitzi la existència d’una colònia de gats, així com que es designi a la
persona reclamant com la seva cuidadora.
En definitiva, vist que la reclamació no està relacionada, amb l’exercici del dret d’obtenir
informació pública, sinó que està relacionada amb l’àmbit de la publicitat activa, és procedent
inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les
reclamacions que no tenen per objecte exercir dret d'accés a la informació pública.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 14 de març de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 339/2024 i declarar-ne
finalitzat el procediment, així com disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.