Solicitud de contratos de explotación publicitaria de la finca registral 9457 de Badalona y resultado mediante acuerdo de mediación

Resolució 370/2018, de 12 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 337/2018 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Contractes per a l’explotació publicitària d’una finca celebrats per l’Ajuntament de Badalona. Sentit de la Resolució: Finalització per acord de mediació Resum: Les parts han assolit un acord en relació amb l’accés a la informació sol·licitada. La GAIP no aprecia elements contraris a l’ordenament jurídic en aquest acord i, de conformitat l’article 42.5, posa fi al procediment. Paraules clau: Ajuntament. Entitat esportiva. Contractes. Publicitat. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord. Persona mediadora: Josep Mir Bagó Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 17 de setembre de 2018 entra a la GAIP la Reclamació 337/2018, presentada per una entitat esportiva contra l’Ajuntament de Badalona, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’entitat reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 de juliol de 2018 l’entitat reclamant, després d’argumentar que des del 18 de desembre de 2006 és propietària d’una finca que l’Ajuntament de Badalona, en tant que anterior propietari, seguiria explotant en matèria de publicitat i d’invocar l’LTAIPBG i altra legislació, sol·licita a l’Ajuntament de Badalona la informació següent: “detall de tots els contractes que tinguin per objecte l’explotació publicitària realitzats a la finca registral 9457 de Badalona “La Morera”, que hagin desplegat efectes i tingut vigència des de la data de permuta realitzada el 18 de desembre de 2006 fins a dia d’avui”. La Reclamació presentada el 17 de setembre de 2018 indica que la sol·licitud anterior no hauria estat contestada per l’Ajuntament i reitera que aquest seguiria explotant els rètols publicitaris de la finca indicada, malgrat el traspàs de la seva propietat a l’entitat esportiva reclamant. 3. El 3 d’octubre de 2018 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Badalona i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. També li demana que designi la persona que representarà l’Ajuntament en el procediment de mediació sol·licitat per l’entitat reclamant. 4. El 29 d’octubre de 2018 l’Ajuntament de Badalona notifica a la GAIP que la sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació no hauria estat identificada com a sol·licitud d’informació pública, sinó com a sol·licitud genèrica, motiu pel qual encara no se li hauria donat resposta. Un cop copsada la naturalesa de la sol·licitud, s’hauria requerit la informació del servei de patrimoni amb la major urgència. 5. El 30 de novembre es convoca la primera sessió de mediació. 6. El 10 de desembre de 2018 es celebra la sessió de mediació a la seu de la Comissió la qual finalitzà amb l’Acord annex a aquesta Resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP L’article 39 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) encomana a la GAIP vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública, en especial, en relació amb les reclamacions que s’interposin contra les resolucions expresses o presumptes en aquest àmbit. La reclamació reuneix els requisits d’admissibilitat i es tramita, a petició de l’entitat reclamant, seguint el procediment de mediació previst a l’article 42.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG). 2. L’Acord en procediment de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons que es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de l’entitat reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el previst pels articles 48 i 49 RGAIP i per l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 12 de desembre de 2018, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 337/2018, en haver-se assolit acord de les parts en relació amb l’accés a la informació sol·licitada, en el marc de la mediació. 2. Requerir a l’Ajuntament de Badalona que lliuri a la persona reclamant la informació indicada en l’Acord, en el termini de trenta dies des del seu assoliment tot informar-ne a la GAIP. 3. Requerir a l’Ajuntament de Badalona a informar a la GAIP de l’òrgan o la persona responsable de l’execució d’aquest Acord de mediació, així com de les actuacions dutes a terme per al seu compliment. 4. Convidar a l’entitat reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Barcelona, 12 de desembre de 2018 Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 10 de desembre de 2018, relatiu a la Reclamació 337/2018 REUNITS En representació de la persona reclamant,  el senyor (...); En representació de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya (AHC),  el senyor (...) ACORDEN Primer. Administració obligada i informació a lliurar L’Ajuntament de Badalona ha lliurat, en el transcurs de la tramitació de la Reclamació 337/2018, part de la informació sol·licitada i es compromet a lliurar el detall dels contractes que tinguin per objecte l’explotació publicitària realitzats a la finca registral 9457 de Badalona “La Morera” des del 18 de desembre de 2006 fins a finals de 2007, així com les factures de què disposi l’ajuntament durant tot el període expressat a la sol·licitud (18 de desembre 2006 fins al 19 de juliol de 2018). Segon. Termini i format de lliurament de la informació La informació es facilitarà en suport electrònic a l’adreça facilitada per la persona reclamant. El lliurament de la informació sol·licitada s’acorda en un termini de trenta dies hàbils des de la formalització del present Acord. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Per la part reclamant Per l’administració reclamada Hi consten les firmes