Solicitud de copia de permisos para colocación de pancartas y carteles de la bajada de torchas y resultado por pérdida de objeto

Resolució 10/2017, de 18 de gener Núm. Expedient Reclamació: 336/2016 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà. Informació reclamada: Còpia de la sol·licitud de permís per a la col·locació de pancartes i cartells anunciant la baixada de torxes, i de la concessió d’aquest permís. Sentit de la resolució : Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: La Reclamació d’una persona electe local davant d’aquesta Comissió és admissible, per bé que la GAIP aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i només supletòriament, l’LTAIPBG. La satisfacció extemporània de la informació reclamada suposa una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, per la qual cosa és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Electe local. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra i Gallego . Antecedents 1. El 25 d’octubre de 2016 té entrada a la GAIP la Reclamació 336/2016 , que la persona reclamant havia presentat davant del registre de l’Ajuntament de Pallejà el 17 d’octubre. La reclamació s’interposa contra l’Ajuntament de Pallejà, en relació amb la sol·licitud d’accés a informació pública indicada a l’antecedent següent, que no hauria estat resposta. La persona reclamant s’identifica com a regidor portaveu del grup municipal de Ciutadans-Pallejà, del mateix Ajuntament, i manifesta que no vol seguir el procediment de mediació en la tramitació de la reclamació. 2. El 6 de setembre de 2016 la persona reclamant va registrar una sol·licitud d’informació adreçada a l’Ajuntament de Pallejà, demanant còpia de la sol·licitud de permís per a la col·locació d’unes pancartes i cartells, especialment dels col·locats a faroles i parets, així com còpia de la concessió del permís municipal. 3. El 8 de setembre de 2016 l’Ajuntament respon demanant que concreti la ubicació en relació amb la qual es demana la sol·licitud i concessió del permís per a col·locar les pancartes. 4. El 15 de setembre de 2016 la persona reclamant respon el requeriment de concreció aportant dues fotografies de banderoles anunciant la baixada de torxes a la ciutat, i manifesta que es corresponen amb la farola de la Plaça major i amb la façana del creuament entre els carrers de l’Església i de J. Molins. 5. El 25 d’octubre de 2016 la GAIP comunica a la persona reclamant que ha tingut entrada la seva reclamació, identifica la persona responsable de la seva tramitació i li indica els propers tràmits que se seguiran i el contacte electrònic, per si vol fer-ne el seguiment. 6. El 27 d’octubre de 2016 la GAIP informa a l’Administració reclamada de la presentació d’aquesta reclamació i li demana que, en el termini de deu dies, li trameti un informe que reculli el seu posicionament en relació amb la sol·licitud d’accés en què es fonamenta la reclamació, així com l’expedient complet de la mateixa. 7. El 3 de novembre té entrada a la GAIP l’informe emès per l’Ajuntament de Pallejà. L’informe justifica el retard en la resposta a la persona reclamant en el volum de feina del departament responsable de la seva tramitació i en la limitació dels recursos humans de què disposa. Manifesta que en aquella mateixa data ja s’ha respost a la persona reclamant, i annexa l’escrit que donaria resposta a la sol·licitud d’informació. 8. El 16 de novembre de 2016 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe de l’Ajuntament esmentat a l’antecedent anterior i li informa que, tret que respongui formulant al·legacions a la informació que se li ha proporcionat, o indicant la informació que encara li mancaria obtenir o que hauria de ser completada, s’entendrà satisfet el seu dret amb el lliurament extemporani de la informació. La persona reclamant no formula al·legacions ni queixa en relació amb la informació facilitada per l’Ajuntament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i admissibilitat de la reclamació L’article 39.1 de la llei 19/2014, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) estableix que les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la GAIP. L’objecte de la reclamació és informació pública, de conformitat amb la definició que en fa l’article 2.b) LTAIPBG. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, ja que, tot i que la normativa de règim local (article 164 del Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, TRLMRLC, aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que cal recordar que és anterior l’LTAIPBG) remet per a la seva garantia a la jurisdicció contenciosa administrativa, el cert és que la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG disposa que la normativa de transparència s’apliqui supletòriament en aquells casos, com aquest, en què existeixi un règim d’accés especial regulat per la seva normativa específica (en aquets cas, la de règim local). Aquesta aplicació supletòria de l’LTAIPBG permet i legitima la intervenció d’aquesta Comissió en garantia del dret d’accés de les persones regidores si aquestes voluntàriament opten per demanar la seva empara, sens perjudici del seu dret a obtenir la tutela de la jurisdicció contenciosa administrativa, tal i com s’ha fonamentat en diverses res olucions de la GAIP (entre moltes d’altres, la Resolució de la Reclamació 4/2016). I això perquè no hi ha dubte que la via de la reclamació opcional davant d’una instància independent i gratuïta, com és la GAIP, i mitjançant un procediment molt ràpid en la seva resolució, suposa una millora en el règim de protecció de l’accés a la informació dels electes, i com a tal, s’ha d’incorporar al catàleg de garanties de què ja disposaven en el moment de l’entrada en vigor de l’LTAIPBG. El contrari portaria a l’absurd de negar o privar a les persones electes -el dret a la informació de les quals està connectat directament amb l’exercici del dret fonamental a la participació regulat a l’article 23 CE, i que, com a tal, mereix un règim de protecció reforçat- l’accés a una via de garantia que l’LTAIPBG crea i posa a l’abast de qualsevol persona. D’acord amb això, la GAIP considera admissible la reclamació presentada per una persona electe local, per bé que hi aplicarà, de conformitat amb la disposició addicional primera, apartat 2, de l’LTAIPBG, el dret material derivat de la legislació de règim local (art. 164 TRLMRLC), especialment si és més favorable, i només supletòriament l’LTAIPBG. La reclamació reuneix els requisits formals establerts per l’LTAIPBG i pels Manuals aprovats per la GAIP i per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua d’objecte de la reclamació L’Ajuntament ha lliurat extemporàniament, durant la tramitació de la reclamació, la informació que li havia estat sol·licitada. Consultada per la GAIP, la persona reclamant no al·lega res en contra del lliurament, ni assenyala que sigui parcial o que la informació hagi de ser completada. La satisfacció extemporània de la informació reclamada suposa una pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació, per la qual cosa és procedent finalitzar aquest procediment. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de gener de 2017, resol per unanimitat: 1. Declarar la finalització de la Reclamació 336/2016, per satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació que es troba en el seu origen. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP . Barcelona, 18 de gener de 2017 Hi consta la firma. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.