Se solicitó al Departament de Treball, Afers Socials i Famílies información sobre la Renda Garantida de Ciutadania. El reclamante alegó falta de entrega de datos y cuestionó la denegación de apartados específicos. La GAIP inadmitió la parte prematura, desestimó la solicitud de datos de personas sin hogar por requerir tarea compleja y declaró pérdida de objeto en los apartados aceptados posteriormente.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es prematura en cuanto al acceso material a la información estimada ya que el plazo legal de 30 días para su entrega aún no había vencido.
2
Se produce la pérdida del objeto de la reclamación respecto a los apartados 5, 6 y 8 debido a la satisfacción extemporánea del derecho al ser reconocidos posteriormente por la Administración.
3
La denegación de información sobre personas sin hogar es válida al acreditarse que su obtención requiere el desarrollo de una aplicación informática, constituyendo una tarea compleja según el artículo 29.1.b LTAIPBG.
4
Las resoluciones de la GAIP son actos administrativos limitados estrictamente al objeto de cada caso y no vinculan resoluciones futuras aunque el contenido material sea idéntico.
5
El precedente de la Resolución 114/2019 es inaplicable ya que en aquel caso la Administración había reconocido formalmente el derecho pero denegaba materialmente la información, a diferencia del presente caso.
Texto completo
Resolució 485/2021, de 28 de maig
Número d’expedient de la Reclamació: 335/2021
Administració reclamada: Departament de Treball, Afers Socials i Famílies
Informació reclamada: Aplicació actualitzada de la Renda Garantida de Ciutadania.
Sentit de la Resolució: Inadmissió parcial, desestimació parcial i pèrdua sobrevinguda parcial de
l’objecte de la Reclamació.
Resum: El termini de què disposa l’Administració per facilitar la informació estimada per la resolució
de la DGES de 15 d’abril de 2021 no fineix fins el 27 de maig de 2021, que seria la data a partir de la
qual es podria presentar una eventual reclamació en relació amb la manca de lliurament efectiu de la
informació estimada. Tenint això en compte, està clar que la part de la Reclamació que demana el
lliurament de la informació en relació amb la qual la resolució impugnada ha reconegut el dret d’accés
(apartats 1, 2, 3 i 4 de la sol·licitud) és prematura, perquè quan es presenta la Reclamació encara és
obert el termini dins del qual el DTASF pot facilitar vàlidament la informació. L’informe addicional del
DTASF indicat a l’antecedent 10 posa de manifest que el Departament estaria preparant la informació
sol·licitada pels apartats 5, 6 i 8 de la Reclamació, per tal de poder lliurar-la a la persona reclamant
dins dels trenta dies següents a la notificació de la resolució de la DGES de 15 d’abril de 2021.
Aquestes manifestacions del Departament suposen la satisfacció extemporània parcial de la sol·licitud
d’informació de la que deriva la Reclamació, en relació amb els seus apartats 5, 6 i 8, i comporten la
pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven.
Les resolucions de la GAIP són actes administratius que es pronuncien sobre la sol·licitud concreta
que tenen per objecte, tenint en compte les pretensions i consideracions formulades en cada cas
concret per les parts i els seus efectes jurídics es limiten estrictament a l’objecte en qüestió, sense
que es pugui pretendre que vinculin resolucions administratives futures, encara que tinguin un
contingut material idèntic. Així mateix, la Resolució 114/2019 declara el dret d’accés a la informació
sol·licitada relativa a les persones sense llar perquè la resolució impugnada l’havia reconegut
formalment i, un cop reconegut, denegava materialment la informació estimada. En l’actual
procediment la situació és radicalment diferent, perquè lluny de reconèixer el dret a la informació
sol·licitada sobre les persones sense llar, el DTASF argumenta des del primer moment que, per les
raons exposades, no pot atendre aquesta part de la sol·licitud. En definitiva, l’antecedent de la
Resolució 114/2019 no és aplicable a aquest cas, ni serveix com a referent d’un eventual criteri de la
GAIP aplicable a aquest cas sobre el dret d’accés a la informació sol·licitada.
Paraules clau: Administració de la Generalitat. Renda garantida de ciutadania. Persones sense llar.
Reclamació contra estimació parcial. Accés material a la informació. Termini de lliurament de la
informació. Inadmissibilitat. Tasca complexa. Lliurament parcial extemporani.
Ponent: Josep Mir Bagó.
Antecedents
1. El 19 d’abril de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 335/2021, presentada contra el Departament
de Treball, Afers Socials i Famílies (DTASF) de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la
sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de
mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a
la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la
GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. L’1 de març de 2021 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública
al DTASF, que demana diverses dades, agrupades en vuit apartats diferents, sobre l’aplicació de
la Llei de la Renda Garantida de Ciutadania (LRGC).
3. La resolució de 15 d’abril de 2021 de la Direcció General d’Economia Social, el Tercer Sector i
les Cooperatives (DGES) del DTASF estima parcialment la sol·licitud anterior, indica que
subministrarà la informació relativa a la part estimada en el format demanat, d’acord amb l’article
26.1 LTAIPBG i inadmet la part de la sol·licitud relativa als seus apartats 5, 6, 7 i 8, sobre la base
de l’article 29 LTAIPBG, perquè per facilitar la informació desglossada que demanen caldria el
desenvolupament d’una aplicació informàtica.
4. La Reclamació presentada el 19 d’abril de 2021 indica que la persona reclamant encara no ha
rebut la informació estimada per la resolució indicada a l’antecedent anterior i qüestiona la
inadmissió dels apartats 5, 6, 7 i 8 de la sol·licitud (especialment de l’apartat 7, perquè demana
informació que hauria estat estimada per la Resolució de la GAIP 114/2019, concretament la
següent: “Nombre de sol·licituds de prestacions de Renda garantida de ciutadania i complements
de Renda garantida de ciutadania efectuades per persones sense llar des de l’1 d’octubre de
2020 i l’1 de març de 2021. Nombre d’aquestes sol·licituds valorades, aprovades i denegades –
rebutjades i/o assistides- des de l’1 d’octubre de 2020 fins a l’1 de març de 2021. Classificació en
funció dels motius de la denegació –rebuig i/o desistiment- i quantitat dels casos en funció del
motiu. Nombre de recursos d’alçada davant de denegacions i de reclamacions per silenci positiu
incomplert presentades per persones sense llar. Resultat d’aquests recursos i reclamacions fins
a la data”).
5. El 21 d’abril de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que
ostenta com a persona interessada, de conformitat a mb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que
informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada
relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
6. El 21 d’abril de 2021 la GAIP comunica la Reclamació al DTASF i li requereix que, dins del
termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com
també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels
antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació.
7. El 26 d’abril de 2021 la DGES, que al rebre la Reclamació ha constatat que la seva resolució no
deixava prou clar que la informació relativa a la part estimada de la sol·licitud seria lliurada a la
persona reclamant dins del termini de 30 dies, notifica a la persona reclamant un Aclariment a la
Resolució, que indica el següent: “Les respostes a la qüestions enumerades en l’annex 1, 2, 3, i
4 de la Resolució es lliuraran en el termini de 30 dies hàbils següents a la data de la notificació
de la resolució que va ser el 15 d’abril de 2021, tal com estableix l’article 36.1 de la Llei 19/2014,
de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Per tant es
subministrarà la informació relativa a les esmentades preguntes en el format que es va demanar
i, per tant, es podrà accedir a la informació pública sol·licitada dins el termini de 30 dies hàbils
següents, a l’adreça de contacte que consta a la sol·licitud. Les respostes a la qüestions
enumerades en l’annex 5, 6, 7, i 8 de la Resolució no s’admeten per concórrer una causa de no
admissió en l’article 29 de la Llei 19/2014, atès que cal un desenvolupament funcional de
l’aplicació informàtica per disposar de les dades desglossades com es sol·liciten, tal i com s’ha
informat en diverses ocasions”. En relació amb l’apartat 7 de la sol·licitud, aquest Aclariment
manifesta el següent: “L’informem que es tracta d’un col·lectiu especialment fràgil però, segons
els requisits que marca la llei, no podem requerir a la sol·licitud que les persones sense llar
informin d’aquesta situació. El que sí que s’ha de requerir, i és un requisit que estableix la llei, és
el certificat d’empadronament. Tothom que accedeix a la prestació reuneix aquest requisit. La
resposta a aquesta pregunta suposa que hauríem de demanar explícitament al sol·licitant de la
prestació RGC si és una persona sense llar. Aquesta característica només és exigible per poder
justificar la situació d’excepcionalitat establerta a la normativa d’RGC en l’apartat e) de l’article 7
(...) Alhora el registre de persones sense llar és una tasca dificultosa, tal com han expressat les
entitats que treballen amb aquestes persones i com es demostra en el fet, per exemple, que
malgrat la responsabilitat política d’atenció a aquest col·lectiu per part dels ens locals, avui dia a
l’Ajuntament de Barcelona no té un registre de persones sense llar del seu municipi. En la
resposta anterior es va esmentar la necessitat del desenvolupament tècnic de l’aplicació
informàtica perquè, com ja hem dit, compartim la necessitat de poder recollir aquesta informació
per poder informar als serveis socials que hauran d’atendre a la persona i fer els plans d’inclusió.
El desenvolupament informàtic s’està realitzant i encara no tenim data de quan serà efectiu.
Aquest desenvolupament però, només inclourà les dades del moment de la sol·licitud i si la
persona sol·licitant ho ha informat de forma voluntària. És obvi que les limitacions jurídiques, com
ja hem dit, que impedeixen requerir aquesta informació ens ho dificulta però estem treballant
amb els diferents equips i unitats que gestionen l’RGC i els complements de pensions i
prestacions estatals per definir la manera de poder recollir les dades i poder accedir a aquesta
informació en els casos que sigui informada pel sol·licitant en el moment de realitzar la sol·licitud.
Aquesta situació que és molt fluctuant només es podrà anar modificant segons la informació que
doni la persona perceptora de la prestació, en el cas que compleixi els requisits”.
8. El 6 de maig de 2021 la GAIP rep l’informe del DTASF, que demana la inadmissió de la
Reclamació per prematura, perquè encara no ha transcorregut el termini de 30 dies establert per
l’article 36.1 LTAIPBG dins del qual el Departament pot facilitar vàlidament a la persona
reclamant la informació relativa a la part estimada de la sol·licitud. L’informe adjunta l’Aclariment
de la resolució indicat a l’antecedent anterior.
9. El 6 de maig de 2021 la GAIP contesta l’informe del DTASF indicant que, en principi, no sembla
procedent inadmetre la Reclamació per prematura, ja que part d’ella no demana el lliurament
d’una informació que el Departament encara és a temps per facilitar, sinó que qüestiona la
inadmissió dels apartats 5, 6, 7 i 8 de sol·licitud i, a aquests efectes, la Reclamació sembla estar
formulada en termini. En conseqüència, la GAIP convida al DTASF a informar, en el termini de
10 dies, sobre aquesta part de la Resolució, perquè en el seu informe no fa consideracions sobre
els motius de la inadmissibilitat en relació amb els apartats 5, 6 i 8 de la sol·licitud.
10. El 20 de maig de 2021 la GAIP rep un informe addicional del DTASF, que comunica l’estimació
dels apartats 5, 6 i 8 de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació i que
s’estaria recopilant la informació concernida, amb la finalitat de lliurar-la a la persona reclamant
dins del termini de trenta dies a comptar des de la data de l’estimació (15 d’abril de 2021).
Acredita que aquesta mateixa informació ha estat comunicada a la persona reclamant el dia 20
de maig de 2021, tot indicant -li literalment que de la seva sol·licitud únicament es desestima
l’apartat 7.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a
la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública
que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden
ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i
l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta.
D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació.
L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es
reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions
regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació
pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren
els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”.
Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa
referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica
legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació
pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a
la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes
per les lleis”.
Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a
l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret
d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les
circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest
dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública,
l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho
justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en
fonamenten l’aplicació”.
A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta
(l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per
aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la
mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els
límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat
de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els
regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”.
2. Sobre l’admissibilitat de la Reclamació
El DTASF ha demanat la inadmissió de la Reclamació perquè encara no ha transcorregut el termini
de 30 dies establert per l’article 36.1, a comptar des de la notificació de la resolució estimatòria de la
sol·licitud, per facilitar la informaci ó en relació amb la qual s’ha declarat el dret d’accés (antecedent 8).
I la GAIP, en aquell moment procedimental, descarta en principi la inadmissibilitat sol·licitada perquè
considera que la Reclamació té altres objectes, a més a més de reclamar contra el lliurament material
de la informació, sobre els quals no s’ha pronunciat la resolució administrativa reclamada (antecedent
9). Un cop completada pel DTASF la documentació requerida per la GAIP, escau que la Resolució es
pronunciï, en primer lloc, sobre l’admissibilitat de la Reclamació, qüestionada per l’informe del
DTASF.
La Reclamació (antecedent 4) demana tant l’estimació dels apartats de la sol·licitud desestimats per
la resolució de 15 d’abril de 2021 de la DGES, com l’accés material efectiu a la informació a la qual la
resolució citada declara el dret. En relació amb aquesta segona qüestió, cal tenir en compte que
l’article 36.1 LTAIPBG estableix que “si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan
competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el
termini de trenta dies”, i que l’article 32.1 RGAIP disposa que “les reclamacions davant la Comissió de
Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar
des de (...) d) el venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de
desembre”. Per tant, el termini de què disposa l’Administració per facilitar la informació estimada per
la resolució de la DGES de 15 d’abril de 2021 no fineix fins el 27 de maig de 2021, que seria la data a
partir de la qual es podria presentar una eventual reclamació en relació amb la manca de lliurament
efectiu de la informació estimada. Tenint això en compte, està clar que la part de la Reclamació que
demana el lliurament de la informació en relació amb la qual la resolució impugnada ha reconegut el
dret d’accés (apartats 1, 2, 3 i 4 de la sol·licitud) és prematura, perquè quan es presenta la
Reclamació encara és obert el termini dins del qual el DTASF pot facilitar vàlidament la informació.
Atès que l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que, entre altres,
incompleixen les previsions sobre termini de presentació establertes per l’article 32 del mateix
Reglament, és procedent inadmetre parcialment la Reclamació, en relació amb la part que demana el
lliurament efectiu de la informació estimada, per prematura. Naturalment, si un cop vençut el termini
de lliurament de 30 dies establert per l’article 36.1 LTAIPBG, el DTASF segueix sense facilitar la
informació estimada (ara tota la sol·licitada, llevat de la demanada per l’apartat 7, d’acord amb les
consideracions del fonament jurídic següent), la persona reclamant pot presentar una nova
Reclamació amb aquest objecte, que seria tramitada amb caràcter prioritari per la GAIP, com preveu
l’article 32.1.d RGAIP.
3. Pèrdua sobrevinguda parcial de l’objecte de la Reclamació
L’informe addicional del DTASF indicat a l’antecedent 10 posa de manifest que el Departament
estaria preparant la informació sol·licitada pels apartats 5, 6 i 8 de la Reclamació, per tal de poder
lliurar-la a la persona reclamant dins dels trenta dies següents a la notificació de la resolució de la
DGES de 15 d’abril de 2021. Aquestes manifestacions del Departament suposen la satisfacció
extemporània parcial de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació, en relació amb els
seus apartats 5, 6 i 8, i comporten la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de
discrepància jurídica que la justificaven.
En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar parcialment la Reclamació, en relació amb els
apartats 5, 6 i 8 de la sol·licitud, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés
exercit.
Nogensmenys, encara no es té constància de l’efectivitat de l’accés sol·licitat i estimat, motiu pel qual
el fonament jurídic següent de la Resolució fa referència a les facultats de la GAIP per a l’execució de
les seves resolucions, pel cas que calgui fer-ne ús als efectes de garantir l’accés material a la
informació sol·licitada i estimada. Cal tenir en compte que aquesta part de la Reclamació finalitza
sobre la base de l’estimació municipal dels apartats 5, 6 i 8 de la sol·licitud d’informació de la que
deriva i el subsegüent compromís de facilitar a la persona reclamant a la informació sol·licitada; en
conseqüència, qualsevol impediment o limitació de l’Ajuntament en relació amb l’efectivitat d’aquest
accés s’ha de considerar com un incompliment de la Resolució, amb els efectes jurídics previstos
legalment per a aquestes situacions.
4. Valoració del dret a la informació demanada per l’apartat 7 de la sol·licitud
L’apartat 7 de la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació demana el “nombre de
sol·licituds de prestacions de Renda garantida de ciutadania i de complements de Renda garantida de
ciutadania efectuades per persones sense llar des de l’1 d’octubre de 2020 i l’1 de març de 2021.
Nombre d’aquestes sol·licituds valorades, aprovades i denegades –rebutjades i/o assistides- des de
l’1 d’octubre de 2020 fins a l’1 de març de 2021. Classificació en funció dels motius de la denegació –
rebuig i/o desistiment - i quantitat dels casos en funció del motiu. Nombre de recursos d’alçada davant
de denegacions i de reclamacions per silenci positiu incomplert presentades per persones sense llar.
Resultat d’aquests recursos i reclamacions fins a la data”. La resolució impugnada inadmet aquesta
part de la sol·licitud perquè per poder disposar de la informació sol·licitada caldria el
desenvolupament d’un aplicatiu informàtic que s’estaria desenvolupant, la qual cosa constituiria una
de les causes d’inadmissibilitat de les sol·licituds d’informació pública de l’article 29 LTAIPBG.
L’informe del DTASF amplia la justificació i explica que la dada de ser una persona sense llar no pot
ser sol·licitada legalment, motiu pel qual només es disposa de les persones que voluntàriament la
faciliten i, encara que ho facin, és molt difícil de mantenir-la actualitzada; l’aplicatiu informàtic que
estaria desenvolupant el Departament tindria precisament la finalitat d’obtenir i dur al dia aquesta
mena de dades. L’explicació donada pel DTASF és prou consistent per acreditar la necessitat d’una
tasca complexa o molt complexa per poder oferir a la persona reclamant informació fiable sobre
l’accés de les persones sense llar a la Renda garantida de ciutadania, posant d’aquesta manera de
manifest la concurrència de la causa d’inadmissibilitat de les sol·licituds d’informació pública de
l’article 29.1.b LTAIPBG.
La persona reclamant argumenta que la informació sol·licitada per aquesta part de la sol·licitud ja va
ser estimada per la Resolució de la GAIP 114/2019, de manera que no tindria sentit que el
Departament seguís qüestionant, a dia d’avui, l’accés a la mateixa informació en relació amb la qual
la GAIP hauria declarat el dret d’accés. És cert que la matèria sobre la qual demana informació
l’apartat 7 de la sol·licitud de la que deriva aquesta Reclamació és coincident amb la de l’apartat 2.5
de la sol·licitud d’informació de la que derivava la reclamació que va donar lloc a la Resolució
114/2019, però allò sol·licitat és diferent, ja que mentre que la Reclamació actual té per objecte
informació entre octubre del 2020 i març del 2021, la que va donar lloc a la Reclamació 114/2019 la
demanava per a l’any comprès entre setembre de 2017 i agost de 2918. S’ha de tenir en compte que
les resolucions de la GAIP són actes administratius que es pronuncien sobre la sol·licitud concreta
que tenen per objecte, tenint en compte les pretensions i consideracions formulades en cada cas
concret per les parts i els seus efectes jurídics es limiten estrictament a l’objecte en qüestió, sense
que es pugui pretendre que vinculin resolucions administratives futures, encara que tinguin un
contingut material idèntic. Així mateix, la Resolució 114/2019 declara el dret d’accés a la informació
sol·licitada relativa a les persones sense llar perquè la resolució impugnada l’havia reconegut
formalment i, un cop reconegut, denegava materialment la informació estimada. En l’actual
procediment la situació és radicalment diferent, perquè lluny de reconèixer el dret a la informació
sol·licitada sobre les persones sense llar, el DTASF argumenta des del primer moment que, per les
raons exposades, no pot atendre aquesta part de la sol·licitud. En definitiva, l’antecedent de la
Resolució 114/2019 no és aplicable a aquest cas, ni serveix com a referent d’un eventual criteri de la
GAIP aplicable a aquest cas sobre el dret d’accés a la informació sol·licitada.
A la vista de les anteriors consideracions, és procedent desestimar parcialment la Reclamació en
relació amb el seu apartat 7, perquè el DTASF fonamenta de forma consistent la causa
d’inadmissibilitat de l’article 29.1.b LTAIPBG.
5. Seguiment de l’execució
L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions
fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la
Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones
interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el
que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les
mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment.
L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de
mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones
interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la
desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b
LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació
pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2
RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels
òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa
referència l’article 86 LTAIPBG.
Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els
seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats.
6. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28
de maig de 2021, resol per unanimitat:
1. Declarar la inadmissibilitat parcial de la Reclamació 335/2021, per prematura, en relació amb la
seva part que demana el lliurament efectiu de la informació corresponent a les parts de la
sol·licitud d’informació pública que han estat estimades pel DTASF (apartats 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 8).
2. Desestimar parcialment la Reclamació 335/2021, en relació amb l’apartat 7 de la sol·licitud
d’informació de la que deriva, perquè el DTASF ha fonamentat de forma consistent las
inadmissibilitat parcial de la sol·licitud d’informació.
3. Declarar la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la Reclamació en relació amb els apartats 5, 6 i 8
de la sol·licitud d’informació de la que deriva, perquè el DTASF ha reconegut el dret de la
persona reclamant a la informació que demanen.
4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi
amb motiu del compliment d’aquesta Resolució.
5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 335/2021 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.